一直飽受鳥籠公投汙名的《公投法》終於完成修法，大幅降低公投的提案、連署與通過門檻。原來《公投法》相關門檻與世界各國公投制度相比，其實已不算高，但這一調降，更是矯枉過正。加上台灣民眾政治熱度遠高於一般歐美國家，且又存在國家認同與統獨的歧異，過低的門檻無異鼓勵公投的發動，勢將使政局與社會更加紛擾，也可能為兩岸甚至區域穩定投下更多變數。打開「鳥籠」的《公投法》，飛出籠子的，恐怕不是麻雀燕子，而是難以駕馭的猛禽！
《公投法》一直遭部分人士批評過於嚴苛，完全是誤導。歐美國家例如美國、德國、荷蘭等，在全國或聯邦層次的問題上，根本沒有公投制度，或充其量僅能舉辦毫無拘束力之諮詢性公投，例如英國、比利時、加拿大等，結果完全由政府決定是否接受。而且即使是參考用諮詢性的公投，題目範圍也受到限制，例如加拿大僅能就憲法問題進行，英國則由國會多數決定題目。還有一些國家的全國性公投只限於憲法議題或修憲複決等，例如瑞典、西班牙等，其他議題的公投也只有諮詢性質。日本強制性公投的範圍同樣受到憲法限制。
先進民主國家對於公投的態度相當謹慎，原因在於公投畢竟是補充代議制度的不足，不希望直接民權取而代之。畢竟政治事務仍有一定之專業，也必須跳脫區域利益與短線的思考，更需要折衝妥協，尊重少數意見，這些還是有賴代議制度較能達成。若事事以公投決定，國家大政容易受少部分激進人士左右；或多數族群執著自身利益，罔顧少數聲音；而民眾也可能易為激情鼓動；這些都是過度吹捧直接民權可能帶來的隱憂。
以日前西班牙加泰隆尼亞的獨立公投為例，儘管公投沒有憲法的依據並經憲法法院宣告違憲，但鼓動加獨的人士執意推動，出大絕招攤牌，雖然遂了自己的政治私利，結果卻落得騎虎難下。除了嚴重內傷，也讓整個西班牙與加泰隆尼亞地區都陷入嚴重的社會對抗與分裂。
台灣的統獨分歧與複雜程度更甚於西班牙，直接影響區域的穩定與台灣的安全。今天雖然有關主權、國號與統獨問題雖然沒有如獨派人士所願，納入《公投法》的修法中，但是公投相關限制的放寬，即意味著未來公投範圍也可能隨之調整。
2003年《公投法》立法過程時，美國與北京都對當時的扁政府與各政黨施加強大壓力，他們憂慮公投成為一種不斷的試探，最終走向不可避免的衝突引爆點。獨派人士的一廂情願，卻將台灣推向未知風險。
《公投法》修法不是簡單打開了鳥籠而已，它即將為台灣政治開啟另一個潘朵拉的盒子；飛出籠子翱翔天際的，恐怕是隻連民進黨與獨派都料想不到的猛禽！
（本文刊登於106.12.14 中國時報時論廣場）
《公投法》一直遭部分人士批評過於嚴苛，完全是誤導。歐美國家例如美國、德國、荷蘭等，在全國或聯邦層次的問題上，根本沒有公投制度，或充其量僅能舉辦毫無拘束力之諮詢性公投，例如英國、比利時、加拿大等，結果完全由政府決定是否接受。而且即使是參考用諮詢性的公投，題目範圍也受到限制，例如加拿大僅能就憲法問題進行，英國則由國會多數決定題目。還有一些國家的全國性公投只限於憲法議題或修憲複決等，例如瑞典、西班牙等，其他議題的公投也只有諮詢性質。日本強制性公投的範圍同樣受到憲法限制。
先進民主國家對於公投的態度相當謹慎，原因在於公投畢竟是補充代議制度的不足，不希望直接民權取而代之。畢竟政治事務仍有一定之專業，也必須跳脫區域利益與短線的思考，更需要折衝妥協，尊重少數意見，這些還是有賴代議制度較能達成。若事事以公投決定，國家大政容易受少部分激進人士左右；或多數族群執著自身利益，罔顧少數聲音；而民眾也可能易為激情鼓動；這些都是過度吹捧直接民權可能帶來的隱憂。
以日前西班牙加泰隆尼亞的獨立公投為例，儘管公投沒有憲法的依據並經憲法法院宣告違憲，但鼓動加獨的人士執意推動，出大絕招攤牌，雖然遂了自己的政治私利，結果卻落得騎虎難下。除了嚴重內傷，也讓整個西班牙與加泰隆尼亞地區都陷入嚴重的社會對抗與分裂。
台灣的統獨分歧與複雜程度更甚於西班牙，直接影響區域的穩定與台灣的安全。今天雖然有關主權、國號與統獨問題雖然沒有如獨派人士所願，納入《公投法》的修法中，但是公投相關限制的放寬，即意味著未來公投範圍也可能隨之調整。
2003年《公投法》立法過程時，美國與北京都對當時的扁政府與各政黨施加強大壓力，他們憂慮公投成為一種不斷的試探，最終走向不可避免的衝突引爆點。獨派人士的一廂情願，卻將台灣推向未知風險。
《公投法》修法不是簡單打開了鳥籠而已，它即將為台灣政治開啟另一個潘朵拉的盒子；飛出籠子翱翔天際的，恐怕是隻連民進黨與獨派都料想不到的猛禽！
（本文刊登於106.12.14 中國時報時論廣場）