民進黨中央執行委員會29日通過第1波明年縣市長選舉提名,9位都是現任者,就連施政備受爭議的嘉義市長涂醒哲也通過提名。民進黨搶先一步提名,就策略上來說,當然想達到穩定軍心的效果。

一方面讓選情較不穩定的涂醒哲及雲林縣長李進勇吃下定心丸,能夠以將功補過的心態來彌補執政弱勢。另方面,對於施政前段班的鄭文燦、林佳龍、林智堅等人,更可激起這些政治明星競逐接班梯隊龍頭的拚搏慾望,以此翻轉民進黨執政疲弱的態勢。然而這樣的如意算盤仍有懸念,而且肯定的是,後續的提名布局更會讓民進黨頭大,加上外在變數,稍一不慎,禍起蕭牆的可能性將無限拉高。

首先,空汙議題嚴重可能影響中、彰、雲選情,特別就台中市長林佳龍來說,空汙是非常大的執政罩門,且為國民黨欲爭取提名的盧秀燕及江啟臣猛攻之處。就算日前台中市府有條件通過台中火力發電廠展延,且一次刪減中火24%生煤許可使用量,但對空汙緩解仍是緩不濟急,畢竟受限於「非核家園」達標的政策要求,林佳龍概括承受恐怕已成定局。但空汙屬民眾極度有感的議題,加上其新聞顯著性,林佳龍若無法找到有效策略來反制,空汙將是他在選戰中揮之不去的夢魘。若議題再度惡化,周邊縣市民進黨籍候選人或許都會和林保持距離,甚至切割或攻擊,不僅昔日所承諾的「聯合治理」將破功,這茶壺內的風暴更可能檯面化,衝擊整體選情。

其次,政策面衍伸出的矛盾將嚴重挑戰蔡英文賴清德的關係,更可能衝擊地方諸侯與中央的關係。最明顯的就是「一例一休」再修法,過與不過皆有一定風險。修過則賴清德聲望大增,和小英的恐怖平衡將更明顯;修不過等於立法院對其不信任,將衝擊賴接班態勢。而面對國民黨與時代力量聯手,自家人又未必全力相挺的情況下,賴神這齣戲要如何唱下去,猶未可知。

而軍公教年金改革明年實施,初上路的年改方式勢必面臨諸多執行上的問題,屆時若利害相關團體全面大反撲,對於蔡政府威望將是致命一擊,在無鮮明政績支撐的當下,民進黨的地方諸侯們會不會來個政策執行上的妥協方案,或炮打中央以求自保,當然非常可能。

最後,後續提名中的最大變數則是「柯P因素」,畢竟柯P的副市長陳景峻已開始「指點」新北事務,明顯是為柯P影響力擴張進行試水溫,民進黨如何反制,至今仍看不出端倪。倘與之合作,以柯P現今談判權力明顯大於民進黨的情況下,搞不好連新北市提名都得拱手讓柯;若和柯分道揚鑣,民進黨自行提名候選人,以國民黨欲奪回台北市的企圖心,難保不會遂了老K心願,屆時落選的柯P還可能直取大位,和小英PK,這場仗更難打。

基於此,第1波提名或許只能視為是小英「走夜路、吹口哨壯膽」之舉,後續能否控制禍起蕭牆的變數,才是真正的考驗。

(本文已刊登於106.11.30中時時論廣場)