就在習近平外交特使宋濤結束訪問平壤後,美國總統川普旋即宣布將北韓重新列為支援恐怖主義國家。美國在外交上於1988年將北韓列為支援恐怖主國家,2008年小布希總統將北韓將從名單中去名,但這不代表美國在朝核問題中與北韓的外交斡旋奏效。川普認為,北韓核武及飛彈能力不斷提升正是過去美國對北韓政策不夠強硬,在外交上一再姑息所致。
然而,囿於朝鮮半島複雜的地緣政治及周邊美、俄、中、日等大國利益的角力,除尋求透過對話解決外,亦難以如對應伊拉克海珊政權般,以「外科手術」的方式對北韓進行「斬首」。其實,金正恩年紀雖輕,但卻精於國際政治的算計,能充分掌握周邊大國的矛盾,在當中找到空間遊刃有餘。
川普上台後,雖不滿前朝對朝核問題一籌莫展,坐視金家父子推進核武進程,但對應朝核危機,川普仍不敢貿然採取軍事手段,以免殃及日、韓及結構性的破壞美中關係,造成美國在東亞無法收拾的困局。
川普待宋濤結束北韓行程後始將北韓再列名支援恐怖主義國家,雖可忖度宋濤此行恐未能有效改變金正恩核武發展的路線,但美國在宣布時機選擇上,卻可見川普對習近平的尊重,亦可窺知此舉不意味川普將在對北韓問題上獨走。
惟川普此舉恐令美國與北韓間透過對話、尋求解決危機的破口暫無可能,但朝鮮半島亦無軍事衝突之警訊。雖說在川普首訪東亞期間,尼米茲號、雷根號及羅斯福號3艘美國航母不尋常的集結至西太平洋,但此應為美國對暴露在北韓核武威脅下之盟國展現安全承諾的作為,而非川普準備對北韓用武的軍事動員。
川普將北韓重列支恐國後,雖宣示新一輪的制裁將會「很大」,即美國將採「極限施壓」政策,但國務卿提勒森隨即坦承「實際效果有限」,因此項作為僅是美國根據相關法律進行的選擇。在朝核危機中,透過外交解決仍為美國國務院的選項。
金正恩目前仍未對此做出反應,但今後是否會打破兩個多月來的安靜,再行核試或以正常的軌道試射射程可及美國本土的「火星13號」飛彈,為今後判斷朝核危機是否走到「和平無望」的關鍵,但北京應仍會盡外交最大努力與美國共同阻止北韓走到這個位置。
「宋濤不是魔術師」,難以在訪朝後即令朝核危機峰迴路轉,但川普對金正恩祭出支恐國家的警告亦非美、中將在朝核問題解決中分道揚鑣。
為避免中國與美日同盟陷入不可逆的對抗,阻斷「一帶一路」拼接,北京無法坐視金正恩在核武發展上我行我素,相對於美、日對北韓實施更嚴厲的單邊制裁措施,北京雖未跟進,但態度上支持聯合國對北韓制裁方案卻是不爭事實,此點與美、日等國態度並無二致。
美、中仍在朝核危機中共同尋求解方。
(本文已刊載於2017.11.23中國時報第A14版時論廣場)
然而,囿於朝鮮半島複雜的地緣政治及周邊美、俄、中、日等大國利益的角力,除尋求透過對話解決外,亦難以如對應伊拉克海珊政權般,以「外科手術」的方式對北韓進行「斬首」。其實,金正恩年紀雖輕,但卻精於國際政治的算計,能充分掌握周邊大國的矛盾,在當中找到空間遊刃有餘。
川普上台後,雖不滿前朝對朝核問題一籌莫展,坐視金家父子推進核武進程,但對應朝核危機,川普仍不敢貿然採取軍事手段,以免殃及日、韓及結構性的破壞美中關係,造成美國在東亞無法收拾的困局。
川普待宋濤結束北韓行程後始將北韓再列名支援恐怖主義國家,雖可忖度宋濤此行恐未能有效改變金正恩核武發展的路線,但美國在宣布時機選擇上,卻可見川普對習近平的尊重,亦可窺知此舉不意味川普將在對北韓問題上獨走。
惟川普此舉恐令美國與北韓間透過對話、尋求解決危機的破口暫無可能,但朝鮮半島亦無軍事衝突之警訊。雖說在川普首訪東亞期間,尼米茲號、雷根號及羅斯福號3艘美國航母不尋常的集結至西太平洋,但此應為美國對暴露在北韓核武威脅下之盟國展現安全承諾的作為,而非川普準備對北韓用武的軍事動員。
川普將北韓重列支恐國後,雖宣示新一輪的制裁將會「很大」,即美國將採「極限施壓」政策,但國務卿提勒森隨即坦承「實際效果有限」,因此項作為僅是美國根據相關法律進行的選擇。在朝核危機中,透過外交解決仍為美國國務院的選項。
金正恩目前仍未對此做出反應,但今後是否會打破兩個多月來的安靜,再行核試或以正常的軌道試射射程可及美國本土的「火星13號」飛彈,為今後判斷朝核危機是否走到「和平無望」的關鍵,但北京應仍會盡外交最大努力與美國共同阻止北韓走到這個位置。
「宋濤不是魔術師」,難以在訪朝後即令朝核危機峰迴路轉,但川普對金正恩祭出支恐國家的警告亦非美、中將在朝核問題解決中分道揚鑣。
為避免中國與美日同盟陷入不可逆的對抗,阻斷「一帶一路」拼接,北京無法坐視金正恩在核武發展上我行我素,相對於美、日對北韓實施更嚴厲的單邊制裁措施,北京雖未跟進,但態度上支持聯合國對北韓制裁方案卻是不爭事實,此點與美、日等國態度並無二致。
美、中仍在朝核危機中共同尋求解方。
(本文已刊載於2017.11.23中國時報第A14版時論廣場)

