記得以前參加美國電信訓練所(USTTI)的頻譜管理訓練，開場就提「頻譜管理其實就是國家的無線電通信政策」，初聞似乎覺得過於膨漲，但細想才知真有道理，頻譜資源深度影響電信服務業和製造業的運作和發展，無線電通訊秩序的維持耑賴其管理的良窳和技巧。
頻譜使用最特別的是具有排他性，你用別人則不能在附近使用，究竟隔多遠才能重用，除受電波傳播特性和電信收發設備的性能影響外，地形地物及天候甚至溫溼度都會影響，且使用實務和理論計算又常有很大差異，亦即存有許多不規則性。雖然，頻譜對先進國家是極珍貴而稀有的資源，但對未使用無線電的國家，則是毫無價值，就像交通規則，無車就用不上。
無線電無國界具有跨國際的特性常需全球一致，聯合國電信合會(ITU)訂有無線電規則，供各國分配及管理無線電頻譜參照，先進的行動電話機內有電腦設備可接受系統端指令自動調整發射功率和選擇頻率，其頻譜使用效率極高使用人口眾多致生很高的商業價值。早期由主管機關指配，後來許多國家改採標售方式釋出，目前已發展到第四代(4G)，我國自3G頻譜釋出依預算法改採競標模式，前幾次的標售都熱絡到超底價極多甚至成倍的價格，今年標售則首次出現有頻譜未全部售出的情形，售出部分超底價的比率也不大，其原因值得探討。
NCC今年釋出頻譜有不得不為的壓力，3G執照107年底屆期，其頻譜自動繳回，必須在一年前釋出，才有充分時間作轉移，而3G仍有不少用戶，且4G的語音傳輸技術並不普及，大部分的電話需由3G網路來處理，驟然停掉3G系統將是大災難，目前3G的2100MHz頻譜是四家業者使用，均有需要購買現用頻譜來延續其服務，NCC設計兩階段標售方式，先標區塊再標位置，避免業者標得頻譜相互牽制卡位，立意甚佳。
而從標售結果來看，在2100MHz共有60M，中華電得20M，台哥大20M，遠傳15M，台灣之星5M，其中台灣之星由原10M降為5M，其他都不小於現用頻譜，雖超底價比率不高但大致合理;在1800MHz原擬釋出15M，只有中華電標5M，其餘10M無人問津，大出意外，意味行動電信市場已不如以往火紅。
業者說法是過去標得頻譜尚未消化完畢，現階段不宜花錢購買;個人則認為行動電話受到免費通話軟體的衝擊及市場激烈競爭，營收難再成長，業者精打細算不再搶標，代表依靠網路賣手機作通信服務的經營模式已遇瓶頸。
綜觀此次標售結果，政府除應放慢標售速度外，建議朝二方向處理：一、鼓勵研發創新應用俾充分利用電信頻寬；二、主管機關應儘量鬆綁協助業者從速建設。前者是全民共業，任何人均可在網路上開創商機提供更便捷的服務，而後者又需前者的應用需求來提升投資建設的意願。另一方面，頻譜的需求是依訊務量的多寡，下次標售時，建議給大業者有較高的上限頻譜，不要沿用過去齊頭式的每家相同。總之，未來電信應輔導創新重於建設管理。
(本文曾刊登於107.11.22 中國時報/A14時論廣場)
頻譜使用最特別的是具有排他性，你用別人則不能在附近使用，究竟隔多遠才能重用，除受電波傳播特性和電信收發設備的性能影響外，地形地物及天候甚至溫溼度都會影響，且使用實務和理論計算又常有很大差異，亦即存有許多不規則性。雖然，頻譜對先進國家是極珍貴而稀有的資源，但對未使用無線電的國家，則是毫無價值，就像交通規則，無車就用不上。
無線電無國界具有跨國際的特性常需全球一致，聯合國電信合會(ITU)訂有無線電規則，供各國分配及管理無線電頻譜參照，先進的行動電話機內有電腦設備可接受系統端指令自動調整發射功率和選擇頻率，其頻譜使用效率極高使用人口眾多致生很高的商業價值。早期由主管機關指配，後來許多國家改採標售方式釋出，目前已發展到第四代(4G)，我國自3G頻譜釋出依預算法改採競標模式，前幾次的標售都熱絡到超底價極多甚至成倍的價格，今年標售則首次出現有頻譜未全部售出的情形，售出部分超底價的比率也不大，其原因值得探討。
NCC今年釋出頻譜有不得不為的壓力，3G執照107年底屆期，其頻譜自動繳回，必須在一年前釋出，才有充分時間作轉移，而3G仍有不少用戶，且4G的語音傳輸技術並不普及，大部分的電話需由3G網路來處理，驟然停掉3G系統將是大災難，目前3G的2100MHz頻譜是四家業者使用，均有需要購買現用頻譜來延續其服務，NCC設計兩階段標售方式，先標區塊再標位置，避免業者標得頻譜相互牽制卡位，立意甚佳。
而從標售結果來看，在2100MHz共有60M，中華電得20M，台哥大20M，遠傳15M，台灣之星5M，其中台灣之星由原10M降為5M，其他都不小於現用頻譜，雖超底價比率不高但大致合理;在1800MHz原擬釋出15M，只有中華電標5M，其餘10M無人問津，大出意外，意味行動電信市場已不如以往火紅。
業者說法是過去標得頻譜尚未消化完畢，現階段不宜花錢購買;個人則認為行動電話受到免費通話軟體的衝擊及市場激烈競爭，營收難再成長，業者精打細算不再搶標，代表依靠網路賣手機作通信服務的經營模式已遇瓶頸。
綜觀此次標售結果，政府除應放慢標售速度外，建議朝二方向處理：一、鼓勵研發創新應用俾充分利用電信頻寬；二、主管機關應儘量鬆綁協助業者從速建設。前者是全民共業，任何人均可在網路上開創商機提供更便捷的服務，而後者又需前者的應用需求來提升投資建設的意願。另一方面，頻譜的需求是依訊務量的多寡，下次標售時，建議給大業者有較高的上限頻譜，不要沿用過去齊頭式的每家相同。總之，未來電信應輔導創新重於建設管理。
(本文曾刊登於107.11.22 中國時報/A14時論廣場)