日前，為了鼓勵民眾在自家的屋頂裝設太陽能電板，行政院計畫補助40%的裝置成本以外，內政部同時決定放寬相關規定，只要架設面板高度在4.5公尺以內，可以不必申請雜項建照。筆者對於政府為了加速推動綠能，補助民眾裝置太陽電板沒有太多的意見，但在屋頂架設面板卻不用申請雜項建照的規定，是一項非常荒謬的政策，希望政府能夠懸崖勒馬，中止這項政策。

首先，過去為了禁止民眾在屋頂加蓋，中央與地方政府花了非常多的教育與察查，才讓屋頂加蓋的行為略為消除。

沒想到現在為了鼓勵裝置太陽能板，卻放任民眾不必申請雜項建照就可以設置，我們相信一定會有民眾利用加裝太陽能板當做藉口，一方面在屋頂加蓋違建（只要高度不超過4.5公尺），一方面在頂上加裝太陽板，然後號稱是支持政府政策，說不定還可以同時得到政府補助。這是何其荒謬的事！

另外，就算是有民眾真的依照政府規定，在屋頂上用支架加蓋4.5公尺以下的太陽能板來發電，大家可以想像在屋頂加上一個這麼大又空空盪盪的裝置卻不用雜項建照，所以每個人都可以自行加裝，不用政府部門去檢查其安全性。這些裝置在使用數年之後，未來有沒有可能造成被強風吹落引發的危險？

其實，在民進黨政府上任之後，就盡其一切可能進行廢核的相關政策，以達到2025年全面廢核的目標，其中包括核一廠及核二廠歲修中的機組不得恢復運轉等。由於這麼倉促想要達到廢核的目標，因而出現了各式各樣的成本，這些都是所有國人必需同時承擔的，現在讓我們逐一來檢視這些成本，讓大家了解錯誤的決策可能會造成多少的成本。

首先，今年8月全台灣大停電，雖然直接的原因是因為中油人員的操作不當，但是根本的原因還是因為核一廠和核二廠2個機組停機，造成備載容量只剩下不到5%，而使得台電根本沒有出錯的空間。由於現在全台的備載容量仍然在很低的水準，因此未來全台大停電的威脅仍然存在，而在這些威脅持續存在的情況下，國人投資和外來投資都可能因此而減少！這是重大的機會成本之一。

其次，為了彌補發電量的不足，短期下唯一的方式就是改採火力發電，於是包括台中電廠在內的所有燃煤與燃油電廠都全力發電，大量排放CO2與PM2.5，造成中部地區嚴重的空氣汙染問題，這是廢核的成本之一。

第三，為了擴大太陽能發電，許多地方政府都在努力找農地或埤塘，來執行所謂的「種電」政策。以桃園市為例，桃園市擁有國內最多的埤塘，因此看起來應該有最多的可能性。但是不要忘了，桃園市也有許多特色小鎮是以觀光著名的，比方說，龍潭區擁有桃園市最大的龍潭大池，是一個著名的觀光景點；再比方說，在大溪有頭寮大池和慈湖（及後慈湖），這些都是非常重要的觀光景點。

大家可以想想，如果我們在這些重要的觀光湖泊上蓋滿了太陽能板，會是一個怎麼樣的情況？到底是觀光產值比較重要？或是太陽能發電比較重要？同理，如果在農地上種電，請問是農業比較重要？或是種電比較重要？這些也都是成本，政府在推動相關政策之前，都必須先仔細地估算才對。

其實「廢核」是大多數國人應該都可以接受的目標，問題是，我們必需付出多少的成本或代價？比方說，在馬英九政府當時是採行所謂的「穩健減核」政策，一方面讓現有的核電廠運作，但是屆期不延役；另外核四廠也投入運作，但是到2050年左右屆期也不再延役。也就是說，如果讓現在的核電廠照正常運作，確實執行不延役政策的話，大約2050年就會自然達到廢核的目標，如此一來，我們將可以有35年左右的時間去調整能源政策。

但是，現在民進黨政府要把廢核提早到2025年，離現在只有8年的時間，在這麼急促的壓力下，當然各種奇怪而荒謬的政策就會不斷出現，國人因此而支付的成本就會愈來愈多，相信這絕對不是國人所樂見的。

(本文刊登於2017年10月30日中國時報專欄)