蔡英文總統日前接受中央社專訪，談到修憲幅度，政府體制是採內閣制或總統制時，表示她「不會做太多表態，還是要由下而上，讓大家盡量有機會討論」。不過，對於蔡英文拋出的憲改訴求，前總統李登輝4日出席台灣基督長老教會南部大會演講時，就不以為然的直言：「要修什麼憲要先弄清楚」，「要怎麼修要先讓大家了解，要講清楚」。

今年是行憲的70周年，在歷經七次修憲過程中，不論是總統直選、廢除國代、國會減半，或甚至是公投入憲，都在藍綠兩黨權謀參與下，把一部行憲之初被學者稱為「四不像」的憲法，修成今日這七奇八怪的模樣。特別是1997年修憲，採行雙首長制以來，總統有權無責，行政院長有責無權之政府體制，更進一步異化為「有權無責下的有權無責」，飽受學者及社會輿論詬病！

為此，立法院在兩年多前成立修憲委員會，召開六次修憲公聽會，對修憲課題如「18歲公民權」、「人權條款」、「票票不等值」、「政府體制」等問題，均已有十分具體可行的意見與方案。但蔡總統現在要重新歸零，要大家再討論，也難怪會被李登輝打槍。

蔡總統對於憲改本是有具體明確主張的！三年多前她當選民進黨主席時，就在平面媒體上發表《我對憲政改革的主張》，認為台灣最重要的憲政議題是「當前國會與民意脫節的問題」。此外，她也指出「台灣的直接民主也出現了問題」，說「台灣的『憲政時刻』正浮現，民主的深化與鞏固與否，就看能否端出憲改的好菜色。」但至今四年多了，蔡總統仍不端出憲改好菜色，可見她缺乏政治家言行一致的果敢與擔當！

蔡總統應不可再推三阻四，而是要信守承諾，立即責成民進黨提出修憲案。特別是要提案下修總統罷免、彈劾門檻，使人民可公允的課其憲政責任。另外，閣揆及各部會首長之任命，均應如美國一樣，經民選總統提名後，仍要由國會行使同意權，不能像現在僅對掌控幾百名公務員及數百億預算的司、考、監三院首長，行使同意權，至於掌控數十萬名公務員及數兆預算的行政院首長，反全未由國會行使同意權，而造成權責失衡現象。

又憲法規定立法院八個月常會，實際卻只開六個多月之弊病，亟應改為與中央政府其他四院的上班時間一樣，使立法院有足夠時間，以處理現代國家多如牛毛之法律案；而立法院的預、決算審議，涉及行政院、監察院權責不清現象，也應全面檢討改正，特別是現已過了中秋，今年度的國營事業總預算案在當前審議惡例下，竟然一字都未審，使人民幾已淪為納稅的奴隸！

蔡總統就任一年多以來，兩岸關係急凍、族群對立嚴重、貧富差距擴大、環境保護不良、食安危機頻傳，而一例一休的勞改，百年大計的教改，社會正義的稅改，也均未能劍及履及的推動執行。在這種情況下，還要把憲改拿來當作施政無能的遮羞布，恐不能受到多數人民的肯定與認同。

（本文刊登於106.10.08中國時報時論廣場）