泰利颱風打亂了整個蔬果市場行情,9月12日在颱風來之前,農民擔心受到損失,紛紛搶收蔬果,民眾也紛紛搶購存糧,於是當天菜價飆漲三成;隔天,颱風北轉,沒有對農業釀成災害,市場上卻因供給過剩,菜價比前一天跌了兩成多,且下跌趨勢仍在持續。
在這次的菜價劇烈波動過程中,充分應驗了「穀貴傷民,穀賤傷農」的老話,不管傷的是哪一方都不好,所以政府的一項重要職能是維持物價穩定,但是,談何容易。台灣每年的風災、雨災非常多,在全球暖化效應之下,每年的災害規模越來越大,損失也越來越多,再加上民眾預期物價上漲的心理,搶購、哄抬等行為更進一步推升了價格。
儘管天災難防,但民眾的預期心理是可以引導的,這就需要政府來帶頭。菜價上漲時,要釋放庫存蔬菜、鼓勵民眾選購替代糧食,甚至官員要出來信心喊話、嚴格打擊哄抬價格的菜蟲;而當菜價下跌時,則是要擴大收購庫存糧食、鼓勵軍隊或學校單位多食用物美價廉的食材、官員帶頭行銷及大啖蔬食等等。
然而,以上這些方式僅能稍解菜價波動的幅度,真的遇到重大災害還是控制不了菜價劇烈波動,因此,推動「農業保險」是一個值得思考的方向。農業保險是蔡英文總統競選時的農業政見之一,在她幾次的下鄉行程都經常提到,但是,政策到目前還是「只聞樓梯響,不見人下來」,淪為口號。
農業保險法目前仍在立法院審議,因農作物生長的特殊性、多樣性與複雜姓,造成保險制度設計的困難,再加上我國原已經有的農業天然災害救助,這「保險」與「救助」兩者之間,如何的搭配或是融為一體,成為了整個農業保險制度成敗的關鍵。
台灣的農業過去是享譽國際的優良產品,但近幾年不斷傳出汙染問題、災害問題,正一步步的傷害台灣農產品形象與競爭力。這次的泰利颱風,慶幸的是沒造成太嚴重的損失,但整個菜價的劇烈波動,確實是對民生造成影響,在這整個過程中,不見政府單位有任何的作為,如何讓人民放心。希望政府對菜價不要只是袖手旁觀,該拿出一點作為與政績出來。
(本文刊登於2017年9月15日中央網路報)
