朝鮮半島情勢再因核試升溫,蔡總統緊急召集國安會議,作出以下4點裁示:一、請國安會召集專案工作小組,繼續密切關注情勢的最新發展,預判各種可能狀況,以及做好評估因應準備。二、請行政院確實要求各部會做好完整準備,確保國內的穩定。三、面對局勢發展,政府已充分掌握並積極因應,也會適時發布各項正確訊息,請國人放心。四、我國政府譴責任何破壞區域和平穩定的行為,也會繼續配合國際社會各項有助於維持區域穩定與秩序的共同行動。

依據以上裁示內容來分析,甚有討論空間。第一點為既定作業模式,元首尚要叮嚀標準作業程序,未免喪失裁示高度。第二點顯現會議出席代表規畫不夠周詳,涉及維持國內穩定的相關部會未能與會,還要責成閣揆轉知督導,幕僚作業還要加油。

第三點為向國人宣示事項,未明確責成由何發言體制宣達,直接列入會議裁示,會後公開宣達內容,究竟此等裁示向誰發言,實在讓人不解。同樣第四點對外宣達政府立場,宜明確裁示由外交部執行,否則疏理文稿亦是語焉不詳。

對比今年4月14日,為因應朝鮮半島情勢升溫,當時國安會祕書長吳釗燮召集相關機關首長交換情報資訊,並針對區域安全、地緣政治、國安、財經、僑務與觀光等領域,推演相關情勢,提報應對方案,相對上來說,就顯得進退有據、舉止有方。

儘管我國距北韓不遠,相互並無直接利益衝突,朝鮮半島情勢雖衝擊區域安全,但與台海互動影響有限。政府積極面對處理,確實值得肯定,但北韓核彈比起有毒雞蛋,後者更影響社會穩定。815全島停電,社會未因此治安大亂,主政者要對社會更有信心。至於國家安定金融市場的各項基金自然會準備就緒應變,是否要對外宣達,則由主事者政治智慧而定。

國安會議內部裁示可證明幕僚是否練達,雖然有人跨洋自稱文膽,不過裁示文荒腔走板,恐仍貽笑大方。

(本文刊載於106.09.05 中國時報)