與中華民國有長達一世紀邦誼的巴拿馬,突然於13日由瓦雷拉總統親自宣布與我國斷交,隨即並由在北京訪問的副總統兼外長聖馬洛與中國大陸外交部長王毅簽署建交公報。

一夕之間,風雲變色,又一個邦交國離我們而去,尤其以巴拿馬與我國的特殊情誼而言,將對我國僅存的外交關係及國際地位帶來重大打擊,也對國人造成難以彌補的傷害。更嚴重的後續影響,就是我國在5個非邦交國的辦事處,分別受到駐地國政府的壓力,要求將原本使用的「中華民國」或「台灣」改名,否則就面臨撤館。

這一連串的外交事件顯示中共對蔡英文總統遲遲不願清楚闡述兩岸定位,已經感到不耐,否則為何已拒絕巴國建交提議多年的中共,會選擇這個時間點下重手,明顯是要施壓蔡總統表態。

不同過往,當年的中華民國尚有餘力與中國大陸在外交戰場互挖邦交國,現在的我們不論在國際影響力或經濟實力,早已落居劣勢,只能對有需要的邦交國提供適當援助,但無力與中共進行金錢競賽。

因此,國人要有所體認,一旦主政者採行錯誤的外交及兩岸政策,失去的邦交國永遠不可能回頭。更嚴重的是,當中華民國失去所有邦交國的外交承認,實質上不僅會傷害我國對外的國際人格,更不用說會導致我國在國際社會上面臨孤立困境。

然而,卻還是有些無知的獨派欣喜若狂,以為越少國家承認中華民國,將來就會有越多國家接受「台灣國」。國人千萬不要被那些台獨支持者所騙,那是不懂國際政治現實的阿Q心態,自以為躲在台灣就可以自嗨,不但無端攻擊希望兩岸和平共處的藍營,甚至還說在此當下,應團結「一致對外」,彷若蔡英文總統完全不須為巴國斷交乙事負責。

更有好事者如民進黨立委,不敢向負責兩岸及外交事務的蔡總統究責,反而要求外交部長李大維及前駐巴國大使劉德立負起政治責任,根本就是顛倒是非。政治大學外交系副教授黃奎博批蔡政府如同「不看、不聽、不說」的3隻猴子,對變動的國際局勢毫無反應。曾任馬總統任內的總統府副秘書長的羅智強說得好:「喪權的明明是蔡英文,卻去罵技術官僚『辱國』,根本就是『將帥無能,卻要罵死三軍?』」

面對此一重大國安事件,蔡總統卻如同往常,以文青風的方式批判中國大陸,說是北京「片面改變兩岸現狀」,還想拉美國政府壯膽。總統府秘書長吳釗燮及陸委會甚至還揚言,將重新評估兩岸情勢、檢討兩岸政策,不排除任何可能性,以反制中共的鴨霸作為。

然而,事實真相是,美國東亞局發言人崔葛瑞斯(Grace Choi)只是重申「美國持續反對兩岸任何一方片面改變台海現狀舉動」的立場,完全沒對台巴斷交作出評論。不過,蔡政府刻意略過美國國務院發言人的一段話,明顯想誤導國人,將所有責任都推給對岸。

國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)表示,美國知道巴國已與台灣斷交,但認為「美國在兩岸關係的穩定上有深遠利益,也認為透過雙方對話,造就兩岸近幾年來的和平與穩定。」

很明顯,美國是否將台巴斷交視為改變台海現狀,仍有很大爭議;但美方希望兩岸進行對話的迫切心理,至少此階段並未動搖,畢竟倘若兩岸關係陷入更嚴重的熱戰,無可避免地將成為美國亞太戰略的一大負擔。

當馬政府以「活路外交」為主軸推動兩岸外交休兵時,民進黨痛批是「自我矮化」、「喪權辱國」及「看中國臉色」。但當蔡英文上台後,民進黨政府卻再三表明,願與對岸協商台灣參加各項國際組織活動的相關事宜。

試問,馬政府與對岸達成默契、讓我國重返國際組織是「親中賣台」,為何民進黨用相同方式就是「愛台灣」?民進黨批評馬政府把台灣經濟放在中國一個籃子裡,自己卻把兩岸經貿額增加當作蔡英文就職週年的政績,這又是什麼道理?

蔡總統提出的「踏實外交」政策,至今少有外交人員能夠真正了解其意涵,更不用說大多數國人了。一個明明想沿襲馬政府外交及兩岸政績的政府,卻不敢承接建構這些政策的基石,甚至連打造新的兩岸連結的意願都付之闕如,只想撿「軟柿子吃」,難怪當前的兩岸互動是一團糟、對外關係是毫無方向。

蔡政府自以為「親美日」就能力抗中共壓力,殊不知找錯方法,畢竟各國有自己的利益考量,就像現在美國及日本都在考慮參加習近平的「一帶一路」倡議,顧不到台灣的感受。事實上,馬政府也相當倚重對美關係,並藉此作為與中共交手的後盾,為台灣爭取到最大的國際活動空間,而平緩的台海互動也得到美國的強力支持。

我國的外交實力有限,應好好珍惜僅有的邦交國,切不可托大,隨意批評、甚至羞辱這些國家,以免重蹈巴國與中共建交的覆轍。蔡總統更應有所覺醒,回到處理對外及兩岸關係的正軌,避免國家再度遭受斷交的衝擊。

(本文刊載於106.06.17 中央日報網路報)