中國大陸在北京召開一帶一路論壇,共有一百卅多個國家參與,其中廿九國元首親自與會,可說是一場規模龐大的會議,其中也包括一些原本不太支持的國家,如美國、日本與新加坡。

有這麼多國參與,並不令人意外。去年四月,亞洲基礎建設投資銀行(亞投行)成立時,原預計廿餘國參與,到實際簽署時已增至五十餘國,現在更達七十多個會員國,就知道全球對於中國大陸在推動一帶一路及其包含的基礎建設和相關經濟議題,是有多麼大的興趣。

為什麼一帶一路會引起全球的興趣與關注,有兩個很重要原因:第一,一帶一路包含的國家與人口眾多,已確定實際投資的案件也非常多,涵蓋面很廣,有人稱「中國版的馬歇爾計畫」。若從投入資金來看,包括絲路基金(四百億美元)、亞投行(一千億美元)、金磚五國開發銀行(五百億美元)及中國大陸各主要銀行的投入等。若再加上地主國投入資金及其他國家銀行放款等,建設總金額可能達數千億美元以上。

第二個很重要的經濟因素是,在金融海嘯後,各國紛推寬鬆貨幣與財政政策,這些政策刺激效果正快速減少。因此,IMF總裁拉加德說未來全球經濟將是新平庸,且經濟政策也將出現新平庸,因為全球經濟缺乏實際的新需求以進一步推升。但是,一帶一路出現,其主要目的,就是協助一帶一路經過的國家,開發他們的基礎建設及相關經濟發展,而這正是全球欠缺的實質需求。

與世銀、亞銀,甚至於亞投行都不同的是,一帶一路所可能創造的市場需求,不是經由參與國一起討論得到的,而是由大陸一手創建出來的,因此,雖然大家都踴躍參與,但是最終的投資項目、金額和規則,應該都會由大陸與被投資國決定。

我們可能看到未來中國大陸在幾個方面產生影響力:第一,大陸藉協助投資基礎建設,改善與地主國的經貿關係,從而帶動其經濟與政治上的影響力。第二,大陸可提供輸出技術,其實現在已有許多技術輸出例子,如印度版的支付寶、泰版阿里巴巴、菲律賓版微信、印尼版滴滴打車及新加坡共享單車等。

雖然這些新科技,有的不是大陸創造,但是無疑在大陸推行成功,於是大陸再推向其他國家,到目前為止這些技術移植是相當成功的。

第三,值得一提的是,在對地主國建設投資中,不只有基礎建設而已,大陸還和其中許多國家洽談,在基礎建設地區,合作進行經濟開發區的設立。也就是說,大陸正在輸出他們成功經濟成長的模式,包括現在的基礎建設和未來產業開發的投資等。

第四,也是最重要的是,中國大陸已從過去國際經貿規則接受者,成功轉型為制定者。以前,當大陸加入WTO時,其加入條件由WTO決定;後來,人民幣加入IMF特別提款權時,其權重是由IMF決定的。現在一帶一路是由大陸決定,要去哪投資建設與合作,投資金額、標準和方式由大陸決定。因此,這次論壇結束時,雖然最終部分歐美國家不願意簽署貿易備忘錄,但不影響大陸和其他一帶一路國家之間的投資計畫。

最後,面臨大陸國際政經力量提升,台灣應如何因應此一快速的國際變局?與其面對面競爭,甚至衝突,或是採取合作的模式?尤其是新南向政策一定會有很多場合面對一帶一路,我們應該採取與其競爭,或合作的態度?答案不言而喻!

(本文刊於2017年5月28日聯合報名家綜論)