行政院公布8800億元「前瞻基礎建設計畫」特別預算,其中跟原住民族相關的預算僅編列4年20億元,規劃用在「原住民族部落營造」項目。對此,原住民族團體大表不滿,批評指出以台灣原住民族人口數約有55萬、比例2.3%計算,政府應該編列202億元預算用於原住民族相關建設,但此次「前瞻基礎建設計畫」特別預算中僅編列0.22%的比例,預算缺口高達184億元,不足編列比例高達91%;原民團體甚至重話批評「原住民族像在桌子底下撿餅屑」,蔡英文政府根本不重視原住民族的權益。

根據行政院編列「前瞻基礎建設計畫」特別預算中,針對原住民族部分,說明4年20億元將用於「原住民族部落營造」項目,計畫內容中涉及公共服務、長照、拖幼、數位學習站、部落綠能、改善飲水及產業設施…等;原民會進一步指出,具體項目包括「原住民族部落營造文化健康站及住居友善空間整建」、「原住民族部落免費戶外無線寬頻上網」,及「原住民族經濟產業發展」等項目。

「前瞻基礎建設計畫」特別預算公布後,其中軌道建設編列4241.33億元,約佔特別預算總額的48.06%,各縣市也為了自身軌道建設是否被行政院列入而爭論不休。然而所謂的「基礎建設」,卻未包含原住民族原鄉地區的道路及交通建設,僅納入「原住民族社區營造」項目。相較於馬政府執政時期,針對「原住民族基層建設」編列4年500億元經費,猶如天壤之別。

蔡英文總統上任後,除了大動作向原住民族道歉,在原住民族政策上也積極表態;但是原民會在「原住民族傳統領域」的保守作為,以及此次「前瞻基礎建設計畫」特別預算編列上,都凸顯原民會落後的政策思維,讓原本已處於弱勢的原住民族更加弱勢。原民會不斷對外宣稱「8800億全民共享,原住民族外加20億」的說法更是自欺欺人;此外,原民會甚至還理直氣壯的表示,軌道建設許多都包含原住民族地區(如台鐵升級及改善東部服務、花東地區鐵路雙軌電氣化、南迴鐵路台東潮州段電氣化工程等),原民會理直氣壯的自圓其說簡直不可思議,更加印證證明原民會不僅政策思維落後,且無能爭取預算。

對照此次「前瞻基礎建設計畫」特別預算中,有關原住民族項目只編列「4年20億元」,國民黨執政時期卻編列「4年500億元」預算,辦理「原住民族基層建設方案」,專用於原住民地區的基礎建設。「4年500億元」VS「4年20億元」的強烈對比,真是天壤之別。為何「前瞻基礎建設計畫」特別預算中,原住民族相關預算特別少,原因乃在於「前瞻基礎建設計畫」表面上名為促進地方整體發展及區域平衡,實則是為2018年地方公職人員選舉「預作準備」。由於原住民族的選票在2018地方選舉無實質影響力,遂在「前瞻建設基礎計畫」特別預算中未被重視與考量;此外,除了原住民族預算偏低,亦實質反映在綠營執政縣市分配較多,藍營執政縣市少之又少的結果。

從日前的「原住民族傳統領域」劃設爭議,以及此次「前瞻基礎建設計畫」特別預算爭議,原住民族團體已認知,蔡英文總統向原住民族道歉「攏係假」,並批評日前公布的「原住民族傳統領域」劃設辦法已撕裂族群,讓原住民族連「根」都沒有。許多原住民族意見領袖認為,蔡英文總統向原住民族道歉後,首要之務乃是找回原住民族的「根」,如何找回原住民族的「根」,就是要透過「原住民族傳統領域」劃設辦法來解決。但是蔡英文政府所提出的「原住民族傳統領域劃設辦法」,卻是將原住民族的「根」連根拔起,連原住民族傳統領域都不見了,這讓原住民族意見領袖相當地不滿。

此次「前瞻基礎建設計畫」特別預算的分配,再度重重打臉原住民族,4年20億元特別預算不僅比例過低,連內容都看不到針對原住民族特性的規劃,且僅限專案補助或輔導,無助於減緩原民部落青年勞動力、工作機會與就業多樣性流失的問題。綜言之,「前瞻基礎建設計畫」特別預算,不只存在藍綠執政縣市分配不均的問題,亦出現族群分配不均的問題,這樣的「前瞻基礎建設計畫」特別預算,恐怕只會衍生更多的爭議。