為了一個「前瞻基礎建設特別條例」草案，執政黨先是在立法院未審就蠻橫通過，反悔後隔周又要重排審查；繼之，據傳蔡英文在民進黨中常會動怒，痛批前瞻計畫對外論述不足；然後是行政院副院長林錫耀說，哪裡曉得前瞻計畫阻力那麼大。其實執政近1年來，蔡政府忙於出手各項重大政策，此種混亂的情形豈不是每天都在發生？

120年前滿清政府推動「戊戌變法」，訪問中國的日本總理大臣伊藤博文告訴李鴻章：治理國家就像修繕破舊的房子，不能讓少數人拿著重槌、巨索到處抽梁換柱，否則房子不垮也得垮。回日後，伊藤博文在東京帝國大飯店演講表示：中國進行的改革要很謹慎，必須有英明的政治權威作後盾，絕對不可操之過急。

戊戌變法短短103天，清政府所頒變法詔令達110條，主要問題一籮筐，包括：法令數量太多、涵蓋面太廣、沒有輕重緩急、事前未有縝密評估、欠缺執行細則、官員不知如何落實、百姓無從遵循等，變法當然失敗收場。

蔡政府去年執政僅半年，就忙不迭地宣稱達成192項政績，包括重大法案、政策、建設、經濟等，讓人眼花撩亂，其雜亂情形較戊戌變法有過之無不及。

迄今人民看到的是一例一休、轉型正義、司法改革、年金改革、同婚、美豬和日本核災食品開放、兩岸官方不往來等，搞得軍公教、勞工、計程車司機、觀光旅遊業、豬農、原住民等忍無可忍，紛紛走上街頭陳情、抗議，台灣籠罩在物價上漲、人工短缺、經濟衰敗、薪資停滯、民怨四起、族群對立的動盪，這不就驗證了伊藤博文所說的：幾個好事之徒就把整個國家拖垮了！

執政之所以造成如此亂象，原因固然很多，究其根本則在於蔡政府已全然失去民進黨的核心價值─民主，以民意為依歸、以法治為基礎的民主。美國神學家尼布爾（Reinhold Niebuhr）說：「人行正義的本能使得民主成為可能，人行不義的本能使得民主成為必須。」換言之，當人行不義的本能超越行正義的本能，民主雖是必須但卻是不可能。民進黨在地方選舉、總統與立法委員選舉相繼大獲全勝，中央與地方全面執政後，民主的招牌就已被丟棄不顧。

蔡政府執政後，林全院長上任的第2份公文就是對126名太陽花學運被告撤回告訴，聲稱該學運是政治而非法律事件，開啟了蔡政府「司法是替政治服務」的紀元。果不其然，日前台北地院合議庭法官對太陽花學運被告立委黃國昌等人做出一審無罪的判決，理由竟是駭人聽聞的：被告發動運動是行使公民不服從以及抵抗權。甚至黑箱批評不斷的司法改革國是會議到了日前，居然決議讓總統直接任命最高法院法官，為政治干預司法取得遮羞布。

而在立法院，執政黨更是憑藉完全優勢，予取予求，完全不顧憲法精神與民主程序，摒棄溝通、漠視人民聲音、追殺異己，讓立法院陷於腥風血雨，尼布爾所稱的人行不正義的本能在立法院暴露無遺，現今爭議不斷的一例一休、前瞻預算、年金改革等，不都是一意孤行之下的產物。

蔡總統接受媒體專訪時說：「我身為總統，若不進行改革，恐怕台灣永遠回不來。」執政1年了，鑑諸改革之後的災難，人民要說的是：再改革下去，台灣要永遠沉淪了。

(本文刊於2017年5月11日中國時報時論廣場)