交通部公路總局於本（三）月十五日公告讓業者申請經營國道五號客運路線，預計年底開放客運行駛。國道五號（北宜）高速公路自南港至蘇澳共計55公里，總經費新台幣906億元，其中由於長12.9公里雪山隧道工程最為艱困，工期長達15年，至去年6月16日全線通車。


道路主管單位為防止類似1993年3月24日阿爾卑斯山連接法國與義大利的白朗峰隧道，一輛載運麵粉與奶油的貨車在隧道內起火，造成34輛車輛燒燬及38人死亡之事故。政府因而於開放通車時，採取限速限距及其它車限制（「雪山隧道行車須知」）措施，以確保隧道內行車平安。


依據「雪山隧道行車須知」規定：南港到坪林段、頭城到蘇澳段均不限制通行車輛；石碇到頭城段僅限小型車行駛，大貨車、大客車、連結車等大型車輛，以及運載危險物品車輛一律禁止通行。如今，政府開放長途客運通行，顯然有違須知之規定。


首先，須知中「石碇到頭城段僅限小型車行駛」規定，原本就已違背當初興建北宜高速公路的效益與興建的目的。當初興建之目的係基於：加速蘭陽地區發展、帶動東部開發、提昇蘇澳港內陸轉運功能、…等多項，甚至賦予「再活絡蘇澳港」的使命。通車後卻變成只限「小型車行駛」，如何達成上述這些效益與目的？


再說，為怕隧道內發生火災而禁止貨車之行駛，然而在隧道內行車發生火災之機率，不應只是貨車或其他大型車輛才有顧慮；更何況，近年來，我國高速公路上發生長途客運車火燒車的事故頻傳之際，雪山隧道在通風設施未改善前，政府卻急者開放長途客運的政策是否允當，值得深思。


況且，政府准許通行之小型車輛就不會發生隧道內起火事故嗎？如果這些小型車輛過於老舊或保養不良，誰能保證都不會發生事故？甚至不能排除小型車於隧道內故意失火，或其他人為與車輛疏失造成的事故？所以「雪山隧道行車須知」這種限制規定，並無法確保隧道內之絕對安全！


政府既已同意開放國道五號長途客運經營，准許大型車－客運車輛之通行，即意謂著大型車輛通行安全無慮。既然如此，則應讓所有公路車輛通行才對，以利貨暢其流。「交通為為實業之母」，宜蘭過去因聯外交通不便，造成工商不發達，經濟落後，人口外流，才有興建北宜高之議，達不到這個目的，當初政府花那麼龐大的經費有何意義？禁止貨車與卡車等大型車輛通行，如何繁榮地方經濟發展？如果這一段之限制，迫使被限制車輛必須再繞一二小時其它道路，無法與後續興建蘇花高速公路接軌，這是何等的笑話，也使蘇花高興建的正當性大打折扣。


因此，如果必須開放客運通行，則宜積極改善隧道通風設施，多增設通風井，加設避車道，最後取消所有車輛通行限制，以使貨暢其流，才能加速宜蘭之繁榮發展，唯有如此，才是解決雪山隧道行車安全之百年大計。


政府鉅資興建道路，應該造福所有客貨商旅以繁榮地方經濟，建議主管當局應即改善隧道之通風設施，而不應只限制車種通行。