國內景氣出現警訊,上個月的景氣燈號,出現從SARS以來首度的藍燈,加上力霸金融風暴的衝擊,對許多依靠薪水的上班族,值此年關將屆之時,這波景氣低迷恐怕比寒流來襲還要寒冷。台灣競爭力出現問題了嗎?
誠如總統接見95年全國模範公務人員所說的,全球化對台灣帶來的影響甚廣,如何加速提升國家整體的競爭力,保持過去經濟發展的成績,必定是當前最重要的課題。然而在具體實現的方法上,除了主張政府應該再造以外,如何提升能源使用效率,也是迫切的要務之一。
國內經濟近十年來受產業外移的衝擊影響,成長明顯有趨緩的現象。但外界咸認為能源效率不佳的傳統產業出走,對於我國工業的轉型應該會有正面的幫助。但是從台灣近五年來每單位能源創造出來的GDP逐年衰退的趨勢來看,產業的更新腳步顯然不如預期,景氣訊號變為藍燈實其來有自。
我們需要更多的能源去維持相同的產量,代表我們國家的競爭力在衰退。國內經濟受到高地價及高工資的衝擊之後,生產效率不足的拖累等同是在雪上加霜。當前產業總體競爭力的決定因素,在國際高能源價格的陰影之下,已經不僅只限於產能,效率才是決勝的關鍵,但當局似乎是把它忘了。
大陸的能源使用量是美國的60%,但產出的價值卻只及美國的15%,經濟強弱立見分野。日本的能源使用效率是大陸的九倍,所以即使其國土地及勞工成本均遠高於中國,但仍能維持其國家平穩的競爭力。韓國的能源生產力雖然落後於我們,但近五年來其數值卻不斷在成長直逼台灣,展現的經濟成績已經不得不令我們刮目相看。
為何國內的能源生產效率不進反退,分析原因不外乎產業提升生產能力的意願遲滯,其次才是我們的高耗能產業持續發展的結果。產業投資意願為何低迷,一則是政府產業發展政策不夠明確,二則源自於長期低價取向的能源供應政策。政府促進能源效率提升的工作不夠積極,大量的經費流入金融呆帳及社會福利的黑洞,排擠重要的工業輔助機制也是重要的原因。
民間提振生產力的意願一旦退卻,工業流於使用原來的設備維持生產時,其競爭力就如同在原地踏步,難能承受國際不斷的競爭成長。政府近年來不夠務實的工業政策,不但無法挽救企業出走,也無助於企業生產的改善。任令產業自生自滅的後果,即令是景氣走出藍燈,也將不免於飽受國家競爭力退步的苦果。
提升產業的競爭力需要多方面整合,亦即從政府政策的支持及財政的補貼,學術單位的技術研發及轉移,到產業的有效投資及提升管理,都是支配國家競爭力重要的一環。能源生產力是國家競爭力的重要指標,也是台灣接軌國際社會及面對全球氣候變遷的重要憑藉,但我們卻如此長期的忽視它,實為不智!
採用節能少污染的生產設備,提升勞工技術能力及管理營運績效,加強廢熱及資源回收工作,研發高能源效率的新產品,都是改善能源生能力的重要方略,政府應該積極提出推動的步驟,投入足夠的人力物力,才能亡羊補牢,才能有所謂的「繁榮、公義、永續的美麗台灣」國家發展新願景,否則一切都將淪為空談。
