近日中國社科院台研所所長周志懷卸任,由專精軍控與安全、美國對華政策的楊明杰接任,一時間台灣許多學者專家都說中共對台戰略思維要改變了。政策是否會有所改變還言之過早。但總體而言,應從1月20日中共舉行對台工作會議上,中央政治局常委俞正聲出席會議的重要講話來看,才是較為可信的參據。

首先,俞正聲指出,「過去一年,以習近平同志為核心的黨中央準確研判形勢,科學決策部署,牢牢把握兩岸關係發展大方向。」俞正聲所謂「科學決策部署」主要在強調習主政之後,特別重視所謂「科學發展觀」,2015年更常要求各部門以科學方法來討論研究政策規畫與決策部署,尤其是在對台工作方面,更要注意系統、邏輯、方法的準確判斷,取得科學論據進行決策部署。相信兩會期間及入秋之後的十九大,應該不難看見中共科學決策部署的痕跡。

其次,俞正聲強調,「2017年兩岸關係和台海局勢更加複雜嚴峻。我們要繼續堅持體現一個中國原則的九二共識,堅決反對和遏制任何形式的台獨分裂活動。」今年是中共十九大的一年,年底也將是習近平執政的第二任之始,大陸絕不會讓台海局勢變動波折而打亂習近平十九大前的人事布局與政策部署。因此,有系統、有步驟地打擊台獨與扣緊一中原則,必定是北京對台要點工作,也是阻斷台美關係有意外發展的重中之重。

第三,俞正聲在會議要求,「各地各部門要團結台灣所有認同兩岸同屬一個中國的政黨、團體和組織,持續推進兩岸民間各領域交流合作。研究出台便利台灣同胞在大陸學習、就業、創業、生活的政策措施,依法維護台胞權益。」俞正聲的要求,研判應是指研擬出「惠台胞、便台胞的一切措施。其實大陸仍希望能藉此以收攬台灣人心,亦藉此將台灣同胞融合為大陸國民看待,若認同一個中國原則,將給予國民待遇,實際上就是一種收攬人心,達到兩岸一家親的心靈契合工作。

最後,俞強調,「對台工作系統要切實加強黨風廉政建設,堅持高標準自律,打造高素質對台工作幹部隊伍。」這可能是十九大前勉勵或更換涉台工作人員的一個目標。周志懷下,楊明杰上即已略見端倪。其目的也在暗示對台工作不利的人是會更調的,也催促涉台工作人士加足馬力為反獨工作全力以赴。

中共對台工作的思維在其系統、步驟、效度的節奏下,已是常態化了。此次台研所所長楊明杰的履新,固然與美中新關係的變數未定不無關連,但是總體而言,即在常態與微調間順勢變動罷了。

(本文刊載於106.02.17 中國時報)