面對川普接任美國總統之後的全球新局,蔡英文總統及其行政團隊沒有懈怠的本錢。除了一方面建立與川普新團隊的工作關係,將對台美關係的可能衝擊降到最低外,另一方面應竭盡所能,儘速與中國大陸建構一套兩岸互動模式,減少中共對台的壓力。

川普上任後,即火速簽署廢除美國參與TPP(跨太平洋貿易夥伴協定)的行政命令,還高聲抨擊中國大陸及日本多年從對美「不公平」貿易中,獲取高額利益。顯見,川普高舉的貿易保護主義即將席捲全世界,各國無不全力備戰。

對此,台灣必須誠實面對艱困的未來,蔡政府也無法逃避帶領國家突破困境的責任。這決不是意識形態即可解決的棘手問題,必須通盤明瞭川普政府的施政優先順序,並依此制訂我國的整體政策。

首先,希望藉由參與TPP第二輪談判、來突破台灣對大陸經濟依賴的民進黨,在川普勝選後,面對未定之天更加顯得手足無措。因國際因素使然,台灣至今尚未參與任何多邊國際或區域經貿協定,倘若能參與TPP,等於同時與現有的12個TPP簽署國洽簽自由貿易協定,無疑將對台灣經貿注入一股活水。

台灣現有的雙邊自由貿易協議,其涵蓋率只佔我國GDP的10%,遠不及競爭對手南韓,更不用說南韓早已與美國及歐盟簽訂雙邊FTA了,是目前唯一與兩大經濟體同時簽署FTA的國家,可見得南韓的企圖心有多麼強。

向來高舉貿易保護主義的民進黨,其實不是真心誠意地推動自由貿易,只想以TPP作為「聯美日、抗中共」的政治工具,因為TPP的影響層面及對台灣經濟結構的衝擊,遠高於兩岸洽簽的經貿協議。蔡政府只以口號,連修法鬆綁我國經濟法規的行動都付之闕如,國人不應輕易相信民進黨有心提振台灣經濟。

其次,蔡政府推動振興台灣經濟的第二枝箭,就是蔡英文本人大陸推銷的「新南向」政策,至今仍是紙上談兵,看不到實際成效,甚至連主其事的「新南向辦公室」主任黃志芳都被派任外貿協會董事長,蔡政府等於自行宣告「新南向」政策的失敗。

除了美國是台灣最重要的安全保障、日本是重要的經貿夥伴外,東協也已經是台灣的重要出口市場之一,「新南向」政策的目標是強化與東協國家的經貿交流、開拓市場、深耕台灣對東協的認識。

平心而論,蔡政府的「新南向」政策是可以為我國增添經貿出口市場的,畢竟以台灣與東協的互補作用來看,確實能拉近彼此的距離。然而,明眼人都知曉,在兩岸關係受挫、中國大陸又是東協最大貿易國的情況下,蔡政府的「新南向」政策最終將只是虛幻的空中樓閣。

面對川普廢除TPP、揚言對中國大陸發動貿易戰的關鍵時刻,蔡政府不能繼續把頭埋在沙土裡,無視國際情勢的劇烈變動,一味地倚賴美國,卻對兩岸關係可能的嚴峻挑戰,沒有任何應變措施,將置台灣於險地。

曾任職歷屆政府的多位退休官員早已向蔡政府示警,處理好兩岸關係才是確保台灣安全、經濟發展的先決條件,尤其應避免台灣成為川普對抗中共的馬前卒,因為小國如台灣無法承受錯誤政策所帶來的傷害。

環顧全球,各國無不擔心川普現象對行之有年的全球經貿秩序及國際規範之衝擊,台灣當然也無法避免。蔡英文總統該當不受自己的意識形態影響,作出正確決策,帶領國家開創新局,才無愧為受全民付託、有擔當之國家領導人。

(本文刊載於106.01.28 中央日報網路報)