美國大選結束了,川普當選的衝擊雖在金融與股票市場震盪反應,但在多數人心理調適後,這些應該很快過去。接著,大家會開始冷靜分析,川普當選帶來的政策變化,及對各層面的影響。
問題是,川普是政治素人,他對於各種政策的立場,選前很少人能知道。現在看到的,大都是他在競選過程中所提到的一些,其中雖然有些敏感政見,可能是競選語言,選後不一定會實現,如在美墨邊境築牆等;但是,也有一些屬於真正與民生相關的,未來依川普意志實現的可能性就大很多了,其中貿易政策就是重要的一項。
川普一直強調,他對於美國利益及勞工權益的重視,認為現在美國已經簽署的自由貿易協議,對於美國的貿易及勞工都是不利的,一方面讓美國的貿易大量逆差,一方面又導致美國的工作都被外國的廉價勞工給搶走了。因此,他說當選後,一定會重新檢視這些自由貿易協議,包括他多次提及的「跨太平洋經濟夥伴協定」(TPP)及「北美自由貿易協定」(NAFTA)等等。
TPP有十二個國家參與,去年十一月已簽署,現在各成員國都在進行國會認可過程中,原定於二○一七年十一月生效。然而,如果到時有些國家國會沒有同意的話,只要有超過其成員國GDP總量的八十五%通過即可,其中美國約占六十三%,日本占十六%,所以,只要這兩國中任何一國國會不同意的話,TPP就完全動彈不得。
尷尬的是,日本國會眾議院才剛剛通過TPP,立即遇到川普說要重談TPP,日本國會像是在做白工了。如果真的重談,由於參與國眾多,再加上重談過程中,美國政府一定會有更多的要求,未來正式生效時間必然會拉得很長。
依美韓FTA中,美國曾要求重談汽車開放經驗來看,從簽署到正式生效花了五年,那麼TPP重談要再花多少時間?
等TPP正式生效後,台灣與韓國等國才能申請第二輪加入與協商,這又要花多少時間?而且,到時TPP及美國的要求會不會更多?國人願意付出更高的代價嗎?如此算來,蔡英文總統任期內,台灣可能都還進不了TPP!
同樣的,川普認為許多國家造成美國貿易大量逆差,同時也搶走了美國人的工作,他曾指名大陸、墨西哥、日本及台灣,其中他曾特別針對大陸,說要課徵大陸四十五%進口稅。如此做法可能會違反WTO規定,除非美國真的能找到大陸有傾銷的證據,否則可能不容易執行;但是,美國一定會採取其他方式,要求大陸或其他國家減少對美國出口,如自動出口設限,或是擴大從美國的進口等。當然,包括大陸與日本在內的國家,不可能沒有任何反制行動,因此,未來國際間出現貿易戰爭的機會很高,長期下來,全球國際貿易成長率,自然會因而受阻。
在TPP前景看淡情況下,高度依賴國際貿易的一些小型開放經濟體,包括台灣在內,應如何因應呢?
加強內需是應該的,但是畢竟內需只是一部分,而且不容易彌補國際貿易不足所造成的損失。所以,真正的做法應該是儘速去開闢其他市場,對台灣而言,是不是應該考慮與美國和日本個別簽署FTA?
另外,「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)是否應受到更多的重視?在新政府強調新南向政策時,是否應把如何與東協十國洽簽FTA及如何加入RCEP的路徑圖,完整畫出來並努力落實?最後,大陸畢竟是台灣最大的市場所在,服貿與貨貿等協議是否也應該加速進行?
上述問題的答案都很清楚,就看蔡總統是否有決心和執行力去完成這些挑戰了!
(2016年11月13日聯合報名家縱論)
問題是,川普是政治素人,他對於各種政策的立場,選前很少人能知道。現在看到的,大都是他在競選過程中所提到的一些,其中雖然有些敏感政見,可能是競選語言,選後不一定會實現,如在美墨邊境築牆等;但是,也有一些屬於真正與民生相關的,未來依川普意志實現的可能性就大很多了,其中貿易政策就是重要的一項。
川普一直強調,他對於美國利益及勞工權益的重視,認為現在美國已經簽署的自由貿易協議,對於美國的貿易及勞工都是不利的,一方面讓美國的貿易大量逆差,一方面又導致美國的工作都被外國的廉價勞工給搶走了。因此,他說當選後,一定會重新檢視這些自由貿易協議,包括他多次提及的「跨太平洋經濟夥伴協定」(TPP)及「北美自由貿易協定」(NAFTA)等等。
TPP有十二個國家參與,去年十一月已簽署,現在各成員國都在進行國會認可過程中,原定於二○一七年十一月生效。然而,如果到時有些國家國會沒有同意的話,只要有超過其成員國GDP總量的八十五%通過即可,其中美國約占六十三%,日本占十六%,所以,只要這兩國中任何一國國會不同意的話,TPP就完全動彈不得。
尷尬的是,日本國會眾議院才剛剛通過TPP,立即遇到川普說要重談TPP,日本國會像是在做白工了。如果真的重談,由於參與國眾多,再加上重談過程中,美國政府一定會有更多的要求,未來正式生效時間必然會拉得很長。
依美韓FTA中,美國曾要求重談汽車開放經驗來看,從簽署到正式生效花了五年,那麼TPP重談要再花多少時間?
等TPP正式生效後,台灣與韓國等國才能申請第二輪加入與協商,這又要花多少時間?而且,到時TPP及美國的要求會不會更多?國人願意付出更高的代價嗎?如此算來,蔡英文總統任期內,台灣可能都還進不了TPP!
同樣的,川普認為許多國家造成美國貿易大量逆差,同時也搶走了美國人的工作,他曾指名大陸、墨西哥、日本及台灣,其中他曾特別針對大陸,說要課徵大陸四十五%進口稅。如此做法可能會違反WTO規定,除非美國真的能找到大陸有傾銷的證據,否則可能不容易執行;但是,美國一定會採取其他方式,要求大陸或其他國家減少對美國出口,如自動出口設限,或是擴大從美國的進口等。當然,包括大陸與日本在內的國家,不可能沒有任何反制行動,因此,未來國際間出現貿易戰爭的機會很高,長期下來,全球國際貿易成長率,自然會因而受阻。
在TPP前景看淡情況下,高度依賴國際貿易的一些小型開放經濟體,包括台灣在內,應如何因應呢?
加強內需是應該的,但是畢竟內需只是一部分,而且不容易彌補國際貿易不足所造成的損失。所以,真正的做法應該是儘速去開闢其他市場,對台灣而言,是不是應該考慮與美國和日本個別簽署FTA?
另外,「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)是否應受到更多的重視?在新政府強調新南向政策時,是否應把如何與東協十國洽簽FTA及如何加入RCEP的路徑圖,完整畫出來並努力落實?最後,大陸畢竟是台灣最大的市場所在,服貿與貨貿等協議是否也應該加速進行?
上述問題的答案都很清楚,就看蔡總統是否有決心和執行力去完成這些挑戰了!
(2016年11月13日聯合報名家縱論)

