各國政府對川普入主白宮的最大疑慮,就是他對現行世界秩序的極度不信任,因他聲稱將遵循「美國利益優先」原則,重新修正美國與其他國家的關係,此舉勢將衝擊行之有年的國際遊戲規範。
川普雖未有明顯的外交政策軸心,但從今年4月的演講來看,他意圖重振美國的全球威信,以「有目的、有策略」的外交政策方向,打造一個能取代當前混亂狀況的和平環境。當然,身為生意人,川普外交政策的最終目標還是為美國利益服務。
川普從未有公職經驗,因此必須仰賴共和黨人撐起初上任的行政團隊,尤其以外交系統最為顯著;而這些共和黨的傳統「老白男」,亦將把保守主義帶進川普政府,顛覆歐巴馬政府在這8年打造的「全球化秩序」。
首先,川普宣布將由現任共和黨全國委員會主席蒲博斯出任白宮幕僚長,統籌政府政策,其競選總部執行長巴農則擔任白宮策略長暨資深顧問。前者擅於調和黨內派系,此次川普能擊敗老練的希拉蕊柯林頓,蒲博斯應記上首功。後者則有強烈的反猶太思想,其主持的極右派「布瑞巴特」(Breitbart News)網路新聞,是此次翻轉民調結果的最大功臣。兩人的性格南轅北轍,將衝撞川普的團隊合作。
至於眾所矚目的國務卿職位,目前媒體點名的可能人選屈指可數,像是前紐約市長朱利安尼、前眾議院議長金瑞契、現任參議院外交委員會主席寇克及美國前駐聯合國大使波頓等,都是外交經歷豐富的華府建制派人物。
這些資深共和黨員的共同特點,就是強烈的保守意識形態,支持強大軍隊捍衛美國利益。他們反對歐巴馬總統的多邊主義,認為其「巧實力」外交其實傷害美國的領導力。他們也認為歐巴馬政府對俄羅斯及中國大陸的軟弱態度,是現今東歐及朝鮮半島動亂的主因之一,尤其無法遏制後者的政經實力崛起,更是導致美國全球影響力衰退的重要因素。
川普在競選中,將中國大陸對美國鉅額貿易順差,視為美國基層民眾失去工作機會的原兇。可預見的,川普初上任的美國與中國大陸雙邊關係,將進入磨合階段,縱使最後不會出現各國擔憂的相互貿易報復,但川普錙銖必較的性格,必然在美陸關係之間,掀起波濤駭浪。雖然與希拉蕊相比,中共認為比較容易與川普打交道,然其美國利益至上的立場,將無益於兩方建立互信。
其次,分析可能的國務卿人選,倘若朱利安尼最後真的被任命為國務卿,其意識形態較不明顯且相對務實,或許各國政府可鬆口氣。反觀金瑞契及波頓,兩人的反共意識強烈,皆曾與中共發生齟齬,兩人是否真正瞭解目前的中國大陸及兩國間的實力差距,不無疑問。川普必須了解的一點,就是選擇金瑞契或波頓任一人為國務卿,無疑是向中共傳遞一個強烈訊息,那就是未來將是「硬碰硬」的雙邊關係,歐巴馬政府的軟硬兼施路線,已經隨他下台而消逝了。
然而,就算是金瑞契或波頓其中一人出線,台灣也切勿沾沾自喜,以為未來四年可高枕無憂了,如同國安局預測一樣,川普政府將大幅提高對台軍售。川普曾說過,「別想靠美國了,你要自己負擔防衛支出」。但問題是台灣有能力提高國防支出嗎?
當然,為了降低各國疑慮,川普也可能提名寇克為國務卿,他是參院將雷根政府對台「六項保證」列入法案的推手之一,但執政的民進黨仍當儘速與這位參議員建立情誼,瞭解其外交理念,以免發生措手不及的尷尬結果。
基本上,川普當選美國總統就是對現行全球化秩序的挑戰。他雖然對多邊主義有疑慮,但上任後必然發現,完全將美國帶離全球經濟整合體系,勢必回頭重創美國經濟,甚至傷害美國在各地區的領導地位。或許,他會採取「蘿蔔及棍棒」的雙重戰略,一方面持續與各國合作,另方面極大化美國利益,如此既能捍衛其全球霸主地位,又能對選民有交代。
依其務實特質,川普不必然會擁抱「外交孤立」主義,但其「我說了算」的老大性格定將對現行世界秩序,帶來巨大衝擊。
(本文刊載於105.11.18 旺報)
川普雖未有明顯的外交政策軸心,但從今年4月的演講來看,他意圖重振美國的全球威信,以「有目的、有策略」的外交政策方向,打造一個能取代當前混亂狀況的和平環境。當然,身為生意人,川普外交政策的最終目標還是為美國利益服務。
川普從未有公職經驗,因此必須仰賴共和黨人撐起初上任的行政團隊,尤其以外交系統最為顯著;而這些共和黨的傳統「老白男」,亦將把保守主義帶進川普政府,顛覆歐巴馬政府在這8年打造的「全球化秩序」。
首先,川普宣布將由現任共和黨全國委員會主席蒲博斯出任白宮幕僚長,統籌政府政策,其競選總部執行長巴農則擔任白宮策略長暨資深顧問。前者擅於調和黨內派系,此次川普能擊敗老練的希拉蕊柯林頓,蒲博斯應記上首功。後者則有強烈的反猶太思想,其主持的極右派「布瑞巴特」(Breitbart News)網路新聞,是此次翻轉民調結果的最大功臣。兩人的性格南轅北轍,將衝撞川普的團隊合作。
至於眾所矚目的國務卿職位,目前媒體點名的可能人選屈指可數,像是前紐約市長朱利安尼、前眾議院議長金瑞契、現任參議院外交委員會主席寇克及美國前駐聯合國大使波頓等,都是外交經歷豐富的華府建制派人物。
這些資深共和黨員的共同特點,就是強烈的保守意識形態,支持強大軍隊捍衛美國利益。他們反對歐巴馬總統的多邊主義,認為其「巧實力」外交其實傷害美國的領導力。他們也認為歐巴馬政府對俄羅斯及中國大陸的軟弱態度,是現今東歐及朝鮮半島動亂的主因之一,尤其無法遏制後者的政經實力崛起,更是導致美國全球影響力衰退的重要因素。
川普在競選中,將中國大陸對美國鉅額貿易順差,視為美國基層民眾失去工作機會的原兇。可預見的,川普初上任的美國與中國大陸雙邊關係,將進入磨合階段,縱使最後不會出現各國擔憂的相互貿易報復,但川普錙銖必較的性格,必然在美陸關係之間,掀起波濤駭浪。雖然與希拉蕊相比,中共認為比較容易與川普打交道,然其美國利益至上的立場,將無益於兩方建立互信。
其次,分析可能的國務卿人選,倘若朱利安尼最後真的被任命為國務卿,其意識形態較不明顯且相對務實,或許各國政府可鬆口氣。反觀金瑞契及波頓,兩人的反共意識強烈,皆曾與中共發生齟齬,兩人是否真正瞭解目前的中國大陸及兩國間的實力差距,不無疑問。川普必須了解的一點,就是選擇金瑞契或波頓任一人為國務卿,無疑是向中共傳遞一個強烈訊息,那就是未來將是「硬碰硬」的雙邊關係,歐巴馬政府的軟硬兼施路線,已經隨他下台而消逝了。
然而,就算是金瑞契或波頓其中一人出線,台灣也切勿沾沾自喜,以為未來四年可高枕無憂了,如同國安局預測一樣,川普政府將大幅提高對台軍售。川普曾說過,「別想靠美國了,你要自己負擔防衛支出」。但問題是台灣有能力提高國防支出嗎?
當然,為了降低各國疑慮,川普也可能提名寇克為國務卿,他是參院將雷根政府對台「六項保證」列入法案的推手之一,但執政的民進黨仍當儘速與這位參議員建立情誼,瞭解其外交理念,以免發生措手不及的尷尬結果。
基本上,川普當選美國總統就是對現行全球化秩序的挑戰。他雖然對多邊主義有疑慮,但上任後必然發現,完全將美國帶離全球經濟整合體系,勢必回頭重創美國經濟,甚至傷害美國在各地區的領導地位。或許,他會採取「蘿蔔及棍棒」的雙重戰略,一方面持續與各國合作,另方面極大化美國利益,如此既能捍衛其全球霸主地位,又能對選民有交代。
依其務實特質,川普不必然會擁抱「外交孤立」主義,但其「我說了算」的老大性格定將對現行世界秩序,帶來巨大衝擊。
(本文刊載於105.11.18 旺報)

