前言
今年9月，北韓首度成功從潛艦發射彈道飛彈，震驚全球，顯示北韓軍方已具備水下飛彈投射能力，不僅日本南韓備受無預警威脅，連美國本土都在潛在射程範圍內，勢必改變東北亞的區域安全，意味著以美國為首的圍堵北韓政策其實是失敗的。
美國及中國大陸異口同聲批評金正恩政權的莽撞行為，聯合國安理會也通過對北韓的譴責案、認為此舉對區域安全穩定造成嚴重威脅，安理會揚言將提高對北韓的各項制裁措施。
迫於執政內外壓力，南韓的朴槿惠政府最後同意部署美國的「戰區高空導彈防衛系統」（THAAD，薩德系統），聲稱是為了防堵北韓的導彈攻擊，卻引發中國大陸的強烈不滿。日本的安倍晉三內閣，在去年通過所謂的新安保法案，授權政府視情況向海外派兵，被認為是對北韓歷年來核武試射的主動回應。
朝鮮半島核武問題引發東北亞一連串的軍備競賽，連俄羅斯都藉與中國大陸在南海舉行聯合軍演的機會，重返亞洲舞台，是否將形成「俄陸vs.美日」的四角對峙格局，對無力影響區域安全格局的台灣來說，必須更加嚴正看待後續發展。
北韓核武計畫攸關政權生存
2006年10月9日，北韓不顧國際社會的強烈反對，首度進行核試驗，雖沒有成功，但已撼動整個亞太地區，印證美國多年來對平壤秘密研發核武的指控皆屬實。
面對國際社會的指責，平壤政權堅稱，發展核武是行使國家主權、保衛國家安全的權力，他國無可置喙。故此，北韓開始傾全國之力，多次試射核武及導彈至今，縱使面臨聯合國多次之經濟制裁，仍不願放棄核武計畫。
事實上，自金日成創立朝鮮民主主義人民共和國之後，即把美國視為政權生存的頭號敵人。更重要的是，金氏政權憂慮美國可能協助南韓向平壤發動戰爭，因此自1950年代中期開始，就與蘇聯合作發展核能，也私下積極發展飛彈技術，認為只要北韓具備核武及投射能力，不僅能箝制南韓，更讓美國有所顧忌而不敢在朝鮮半島輕啟戰端。
從金正恩的角度來看，這個「戰爭邊緣」（brinksmanship）的戰略，執行地相當成功，有效削減美國的武力威脅，也鞏固其獨裁統治。
美國及中國大陸的競爭與利益交錯
自二次大戰以來，美國一直是亞太地區的唯一霸權，而「美日安保條約」更是維護該區域的最重要支柱，縱使最強盛時期的蘇聯，亦無法在此與美日同盟相抗衡。
隨著中國大陸的崛起，解放軍實力隨著政經改革的現代化成果而提升，亦日益對亞太地區的美日安全架構產生挑戰，而朝鮮半島的核武問題就是最早的試煉場。
對此，美國與中國大陸的基本立場是一致的，就是朝鮮半島的非核武化，因此雙方於2003年開始，極力促成美國、中國大陸、日本、南北韓及俄羅斯的「六方會談」，旨在北韓放棄核武發展，換取國際社會的經援。
華盛頓長期以來認為，北韓政權必然在經濟制裁及中國大陸壓力下屈服，故拒絕與平壤進行雙邊會談，也不同意與北韓簽訂互不侵犯條約的要求，以免被平壤抬高談判籌碼。況且，北韓核武議題也是美國牽制中國大陸的有效策略之一。
此外，美國希望中國大陸能扮演更積極的角色，施壓平壤重回「六方會談」的談判桌，回歸國際核武管制規範，避免北韓的核武裝備流入對西方國家懷有強烈敵意的恐怖集團手中，這將對全球安全造成潛在性威脅。
反觀北京，其態度就較為模稜兩可，有時難免掉入進退失據的窘境：一方面顧慮與北韓的革命情誼，不願平壤垮台，避免難民潮對邊境居民的衝擊；另一方面，中共則堅決支持一個無核化的、和平與穩定的朝鮮半島，不希望北韓升高核武問題。更重要的是，北韓是中國大陸不可或缺的緩衝區，得以將美國在朝鮮半島的軍事部署，阻隔在北緯38度線以南，減少直接衝突的可能性。
不可否認，中國大陸長期對北韓核武發展的姑息，是當前朝鮮半島核武危機的主因之一。
日本的角色
鑑於歷史因素，日本向來是北韓飛彈攻擊的首要目標，因此在北韓共黨政權未垮台前，日本注定無法擺脫美國協防駐軍的宿命。
不過，北韓的核武威脅，恰好給了以安倍晉三為首的日本右翼政客們一個「軍隊正常化」的最佳藉口。近年來，他們逐步推動日本軍事行動的解禁，從提升防衛廳為防衛省開始，擴大解釋日本國土「周邊有事」的範圍、強化日本自衛隊武器裝備，到去年在國會強行通過新安保法－「和平安全法制整備法案」及「國際和平支援法案」等，近來甚至想修改憲法第九條，從根本上解除日本對外宣戰的法律限制。
為了防衛北韓的核武攻擊，日本急於與南韓針對「慰安婦」問題達成最終協議，希望盡早化解與南韓的歷史糾葛，進而盡快組成「美日韓」的三方同盟，對北韓形成圍堵態勢。
此外，中國大陸日益增長的軍事實力，也是日本不敢輕忽的對手。雖然雙方因釣魚台主權爭議、或近期的南海問題而時有齟齬，但雙邊利益遠高於眼前的政治分歧，兩方短期內不至於升高到武裝衝突。
台灣的準備
身處東亞樞紐位置的台灣，礙於尷尬的國際地位及自身實力，其實對朝鮮半島的情勢發展，毫無置喙餘地。然而，南北韓的衝突卻會對我們造成各層面的衝擊，像是核污染擴散、難民危機等，國安單位不可不謹慎因應，除各項準備外，亦應與美日等國保持緊密聯繫、交換情報，隨時掌握朝鮮半島動態。
結語
在國際社會眼中，北韓是個危險、喜好戰爭邊緣遊戲的獨裁政權，形成對東北亞區域安全的最大威脅。無懼於聯合國多次制裁，也深知美日等國不敢輕易發動攻擊的顧忌，金正恩仍好整以暇地持續發展核武。
若想徹底解決朝鮮半島的核武問題，或許應從承諾不推翻北韓共黨政權做起，換取金正恩政權重回「六方會談」談判的意願，並協助北韓發展經濟、改善人民基本生活條件。否則，一旦朝鮮半島落入「相互牽制」的惡性循環，將使得東北亞永無寧日。
（本文刊載於105.10.18 中央日報網路報）
今年9月，北韓首度成功從潛艦發射彈道飛彈，震驚全球，顯示北韓軍方已具備水下飛彈投射能力，不僅日本南韓備受無預警威脅，連美國本土都在潛在射程範圍內，勢必改變東北亞的區域安全，意味著以美國為首的圍堵北韓政策其實是失敗的。
美國及中國大陸異口同聲批評金正恩政權的莽撞行為，聯合國安理會也通過對北韓的譴責案、認為此舉對區域安全穩定造成嚴重威脅，安理會揚言將提高對北韓的各項制裁措施。
迫於執政內外壓力，南韓的朴槿惠政府最後同意部署美國的「戰區高空導彈防衛系統」（THAAD，薩德系統），聲稱是為了防堵北韓的導彈攻擊，卻引發中國大陸的強烈不滿。日本的安倍晉三內閣，在去年通過所謂的新安保法案，授權政府視情況向海外派兵，被認為是對北韓歷年來核武試射的主動回應。
朝鮮半島核武問題引發東北亞一連串的軍備競賽，連俄羅斯都藉與中國大陸在南海舉行聯合軍演的機會，重返亞洲舞台，是否將形成「俄陸vs.美日」的四角對峙格局，對無力影響區域安全格局的台灣來說，必須更加嚴正看待後續發展。
北韓核武計畫攸關政權生存
2006年10月9日，北韓不顧國際社會的強烈反對，首度進行核試驗，雖沒有成功，但已撼動整個亞太地區，印證美國多年來對平壤秘密研發核武的指控皆屬實。
面對國際社會的指責，平壤政權堅稱，發展核武是行使國家主權、保衛國家安全的權力，他國無可置喙。故此，北韓開始傾全國之力，多次試射核武及導彈至今，縱使面臨聯合國多次之經濟制裁，仍不願放棄核武計畫。
事實上，自金日成創立朝鮮民主主義人民共和國之後，即把美國視為政權生存的頭號敵人。更重要的是，金氏政權憂慮美國可能協助南韓向平壤發動戰爭，因此自1950年代中期開始，就與蘇聯合作發展核能，也私下積極發展飛彈技術，認為只要北韓具備核武及投射能力，不僅能箝制南韓，更讓美國有所顧忌而不敢在朝鮮半島輕啟戰端。
從金正恩的角度來看，這個「戰爭邊緣」（brinksmanship）的戰略，執行地相當成功，有效削減美國的武力威脅，也鞏固其獨裁統治。
美國及中國大陸的競爭與利益交錯
自二次大戰以來，美國一直是亞太地區的唯一霸權，而「美日安保條約」更是維護該區域的最重要支柱，縱使最強盛時期的蘇聯，亦無法在此與美日同盟相抗衡。
隨著中國大陸的崛起，解放軍實力隨著政經改革的現代化成果而提升，亦日益對亞太地區的美日安全架構產生挑戰，而朝鮮半島的核武問題就是最早的試煉場。
對此，美國與中國大陸的基本立場是一致的，就是朝鮮半島的非核武化，因此雙方於2003年開始，極力促成美國、中國大陸、日本、南北韓及俄羅斯的「六方會談」，旨在北韓放棄核武發展，換取國際社會的經援。
華盛頓長期以來認為，北韓政權必然在經濟制裁及中國大陸壓力下屈服，故拒絕與平壤進行雙邊會談，也不同意與北韓簽訂互不侵犯條約的要求，以免被平壤抬高談判籌碼。況且，北韓核武議題也是美國牽制中國大陸的有效策略之一。
此外，美國希望中國大陸能扮演更積極的角色，施壓平壤重回「六方會談」的談判桌，回歸國際核武管制規範，避免北韓的核武裝備流入對西方國家懷有強烈敵意的恐怖集團手中，這將對全球安全造成潛在性威脅。
反觀北京，其態度就較為模稜兩可，有時難免掉入進退失據的窘境：一方面顧慮與北韓的革命情誼，不願平壤垮台，避免難民潮對邊境居民的衝擊；另一方面，中共則堅決支持一個無核化的、和平與穩定的朝鮮半島，不希望北韓升高核武問題。更重要的是，北韓是中國大陸不可或缺的緩衝區，得以將美國在朝鮮半島的軍事部署，阻隔在北緯38度線以南，減少直接衝突的可能性。
不可否認，中國大陸長期對北韓核武發展的姑息，是當前朝鮮半島核武危機的主因之一。
日本的角色
鑑於歷史因素，日本向來是北韓飛彈攻擊的首要目標，因此在北韓共黨政權未垮台前，日本注定無法擺脫美國協防駐軍的宿命。
不過，北韓的核武威脅，恰好給了以安倍晉三為首的日本右翼政客們一個「軍隊正常化」的最佳藉口。近年來，他們逐步推動日本軍事行動的解禁，從提升防衛廳為防衛省開始，擴大解釋日本國土「周邊有事」的範圍、強化日本自衛隊武器裝備，到去年在國會強行通過新安保法－「和平安全法制整備法案」及「國際和平支援法案」等，近來甚至想修改憲法第九條，從根本上解除日本對外宣戰的法律限制。
為了防衛北韓的核武攻擊，日本急於與南韓針對「慰安婦」問題達成最終協議，希望盡早化解與南韓的歷史糾葛，進而盡快組成「美日韓」的三方同盟，對北韓形成圍堵態勢。
此外，中國大陸日益增長的軍事實力，也是日本不敢輕忽的對手。雖然雙方因釣魚台主權爭議、或近期的南海問題而時有齟齬，但雙邊利益遠高於眼前的政治分歧，兩方短期內不至於升高到武裝衝突。
台灣的準備
身處東亞樞紐位置的台灣，礙於尷尬的國際地位及自身實力，其實對朝鮮半島的情勢發展，毫無置喙餘地。然而，南北韓的衝突卻會對我們造成各層面的衝擊，像是核污染擴散、難民危機等，國安單位不可不謹慎因應，除各項準備外，亦應與美日等國保持緊密聯繫、交換情報，隨時掌握朝鮮半島動態。
結語
在國際社會眼中，北韓是個危險、喜好戰爭邊緣遊戲的獨裁政權，形成對東北亞區域安全的最大威脅。無懼於聯合國多次制裁，也深知美日等國不敢輕易發動攻擊的顧忌，金正恩仍好整以暇地持續發展核武。
若想徹底解決朝鮮半島的核武問題，或許應從承諾不推翻北韓共黨政權做起，換取金正恩政權重回「六方會談」談判的意願，並協助北韓發展經濟、改善人民基本生活條件。否則，一旦朝鮮半島落入「相互牽制」的惡性循環，將使得東北亞永無寧日。
（本文刊載於105.10.18 中央日報網路報）