日前台化彰化廠申請汽電共生設備操作許可展延，遭彰化縣政府駁回。在工廠面臨關廠危機下，台化提出訴願、行政訴訟及申請國家賠償等，工作權益受影響的員工，也群起抗議並爆發衝突。此一事件除讓台化與當地政府關係生變，也凸顯環境保護與產業發展的兩難。
台化彰化廠設立於1965年，至今已經有超過50年的歷史，是台塑集團下的台化第一座工廠，主要生產化纖產品，員工人數最多時達6,000多名，是彰化縣經濟發展的火車頭，不過隨著產線縮減，至今約有944員工及400名包商。
此次爭議主要是該廠三座汽電共生的操作許工在九月底到期，彰化縣政府認為這些設備的空污排放，需符合去年訂定的《彰化縣鍋爐蒸氣產生程序許可證審查原則》，以及環保署1999年3月公告的《台化汽電共生機組汰換既擴充計畫》的標準；但台化認為工廠的設備設置在先，且排放的標準低於國家標準許多，有充分的理由可以申請展延。雙方在三個半月的時間內，經過37次的公文往返，最終在彼此認知的差異下，還是落得鍋爐停機，生產線被迫停工的命運。
的確，隨著環保意識的抬頭，加上最新的「巴黎公約」已得到主要國家的簽署，作為地球村的一員，各國政府及廠商都應朝降低碳排放的目標努力，但最起碼的要求應該是中央與地方政府必須同調。事實上，日前經濟部長李世仁即表示，台化彰化廠符合最嚴格的排放標準，但彰化縣政府卻認為不符合環保規範，而令工廠被迫停工，這樣的地方與中央不同調，即使是符合當前的環保潮流，也會讓產業無所適從。
因此，最好的方法就是中央與地方協調出符合國際潮流並兼顧地方發展的法規，讓企業得以適從，同時各級政府也要盡力輔導廠商符合最新的環保標準，既然台化已提出解決方案，承諾未來超過國家標準，甚至達到世界最先進的水平，實在沒理由不給予展延，如此才能兼顧產業發展，並保障勞工的工作權益。
事實上，此次爭議並非單純的環保問題，台化副董事長洪福源即表示其實一切都是為了彰化的都市更新。事實上，2013年台化就與彰化縣政府達成協議，除保留若干廠區土地作為產業專區，其餘將改建為住宅區及商業區，並規畫用15至20年的時間來逐步縮小彰化廠的規模。在兼顧彰化市區的發展與民眾期待之下，這部分的年限或許可以再討論，但在未找出相關的配套措施下，就讓一座正常運作的工廠立即陷入停工的危機，也絕不是民眾所樂見的。
此次，雖然彰化縣與台化都認為自己於法有據，但根據彰化縣政府針對台化廠的鍋爐是否延長進行的民調，65%以上希望長期要遷廠，78%以上認為應照顧勞工，顯示在保障勞工權益為第一優先之下，找出都市發展、產業發展與環境保護之間的平衡點，才是長遠之計。
其實，隨著台灣經濟的發展，誰都不希望住家旁邊有工廠、有煙囪。但是台灣的這些工廠在早期規劃的時候都在郊區，但在都市發展、人口大量聚集之後，如今住宅區都跟這些工廠比鄰而居，造成工廠與民眾對立的事件頻傳，但地方經濟的繁榮、就業人口的創造卻離不開這些產業，不可能斷然中止。
因此徹底解決之道，就是設立一個專區，遠離人口密集之處，並將工廠都集中在此，另一方面就是推動產業的高值化，如此才能創造更多的利潤，並投入更多的資金以維護環境與控制CO2排放的問題。但無論工廠製程的汰舊換新或遷移，都需要相當縝密的規畫以及相當長時間的安排，這需要中央主管機關、地方政府、企業以及民眾等多方溝通協調，共同努力之下完成。我們也期待政府、廠商好好坐下來談，協商出大家都能接受的結果，以創造出產業發展、環境保護、民眾與勞工權益、地方發展等多贏的局面。
(本文刊於2016年10月12日中央網路報智庫論壇)
台化彰化廠設立於1965年，至今已經有超過50年的歷史，是台塑集團下的台化第一座工廠，主要生產化纖產品，員工人數最多時達6,000多名，是彰化縣經濟發展的火車頭，不過隨著產線縮減，至今約有944員工及400名包商。
此次爭議主要是該廠三座汽電共生的操作許工在九月底到期，彰化縣政府認為這些設備的空污排放，需符合去年訂定的《彰化縣鍋爐蒸氣產生程序許可證審查原則》，以及環保署1999年3月公告的《台化汽電共生機組汰換既擴充計畫》的標準；但台化認為工廠的設備設置在先，且排放的標準低於國家標準許多，有充分的理由可以申請展延。雙方在三個半月的時間內，經過37次的公文往返，最終在彼此認知的差異下，還是落得鍋爐停機，生產線被迫停工的命運。
的確，隨著環保意識的抬頭，加上最新的「巴黎公約」已得到主要國家的簽署，作為地球村的一員，各國政府及廠商都應朝降低碳排放的目標努力，但最起碼的要求應該是中央與地方政府必須同調。事實上，日前經濟部長李世仁即表示，台化彰化廠符合最嚴格的排放標準，但彰化縣政府卻認為不符合環保規範，而令工廠被迫停工，這樣的地方與中央不同調，即使是符合當前的環保潮流，也會讓產業無所適從。
因此，最好的方法就是中央與地方協調出符合國際潮流並兼顧地方發展的法規，讓企業得以適從，同時各級政府也要盡力輔導廠商符合最新的環保標準，既然台化已提出解決方案，承諾未來超過國家標準，甚至達到世界最先進的水平，實在沒理由不給予展延，如此才能兼顧產業發展，並保障勞工的工作權益。
事實上，此次爭議並非單純的環保問題，台化副董事長洪福源即表示其實一切都是為了彰化的都市更新。事實上，2013年台化就與彰化縣政府達成協議，除保留若干廠區土地作為產業專區，其餘將改建為住宅區及商業區，並規畫用15至20年的時間來逐步縮小彰化廠的規模。在兼顧彰化市區的發展與民眾期待之下，這部分的年限或許可以再討論，但在未找出相關的配套措施下，就讓一座正常運作的工廠立即陷入停工的危機，也絕不是民眾所樂見的。
此次，雖然彰化縣與台化都認為自己於法有據，但根據彰化縣政府針對台化廠的鍋爐是否延長進行的民調，65%以上希望長期要遷廠，78%以上認為應照顧勞工，顯示在保障勞工權益為第一優先之下，找出都市發展、產業發展與環境保護之間的平衡點，才是長遠之計。
其實，隨著台灣經濟的發展，誰都不希望住家旁邊有工廠、有煙囪。但是台灣的這些工廠在早期規劃的時候都在郊區，但在都市發展、人口大量聚集之後，如今住宅區都跟這些工廠比鄰而居，造成工廠與民眾對立的事件頻傳，但地方經濟的繁榮、就業人口的創造卻離不開這些產業，不可能斷然中止。
因此徹底解決之道，就是設立一個專區，遠離人口密集之處，並將工廠都集中在此，另一方面就是推動產業的高值化，如此才能創造更多的利潤，並投入更多的資金以維護環境與控制CO2排放的問題。但無論工廠製程的汰舊換新或遷移，都需要相當縝密的規畫以及相當長時間的安排，這需要中央主管機關、地方政府、企業以及民眾等多方溝通協調，共同努力之下完成。我們也期待政府、廠商好好坐下來談，協商出大家都能接受的結果，以創造出產業發展、環境保護、民眾與勞工權益、地方發展等多贏的局面。
(本文刊於2016年10月12日中央網路報智庫論壇)