日本311地震後,引發海嘯,連鎖造成福島第一核電廠災變,進而使福島及周邊地區遭受輻射汙染,影響日本食品出口。

包括我國在內的世界各國對日本食品實施進口管制措施,核災至今雖已逾5年,但日本災區食品出口及東北觀光仍未見回復常態,為日本東北震災重建產生負面影響,亦不利將「安倍經濟學」的政策效果深化到日本農業縣,以收雨露均霑之效,為安倍首相在2018年的自民黨總裁延任創造條件。

安倍首相將各國對日本核災區食品管制鬆綁列為施政重點,透過外交尋求突破。誠然,核災後,安倍內閣積極善後,日本東北災區輻射汙染問題初步得到控制,但食安問題攸關國民健康,歐盟、美國、中國大陸、南韓等無不慎重以對。

福島核災後,我國初期採取禁止福島及其周邊茨城、櫪木、群馬、千葉受災5縣食品禁口,但在2015年3月,食藥署查獲283件日本輸台食品偽造產地標示,造成核災食品管制漏洞,故強化管制措施,要求日本所有輸台食品需檢附官方產地證明或輻射檢驗報告。

此舉,令積極尋求日本核災區食品重返國際市場的安倍內閣跳腳,認為我國的嚴格管制措拖,缺乏科學依據,徒增非關稅貿易障礙,有違世界貿易組織規範。然而,馬前總統在任內時指出,實施強化措施不意味日本食品是危險的,此非科學問題,而為法律問題。

其實,中國大陸及南韓對日本食品亦實施類似的食安管制措施,我國並非特例獨行,而日本對中、韓之食品出口,在行政規制上亦配合。因此,沒有理由將我國的日本食品管制視為貿易障礙,百般施壓我國放寬管制,或試圖以我國的管制鬆綁為先例,突破中、韓對日本核災區食品的防線。

關於日本輸台食品管制措施的檢討,應以國人健康之確保為唯一考量,而非將之操作為與日本交好的外交籌碼。行政院發言人徐國勇認為,中、韓採取類似管制措施導因於東海之島爭,意指渠等國家視日本核災區食品問題為籌碼。此解讀恐未正確理解食安與島爭為兩碼事,任何國家不應將食品安全政治化。

綠營立委林淑芬在偽標事件之初即堅持為國人健康把關,不應為「友日」而屈服於日本的外交壓力。林委員在臉書中直指,日本侵門踏戶,傷害台、日情誼,儘管台灣人對日友好,亦不能「吃我們夠夠」,呼籲不論執政權誰屬,日本輸台食品應出具產地及輻射檢驗雙證明,以確保國人健康。

因此,安倍內閣與其在外交上再三施壓台灣解禁日本核災區食品,不如亡羊補牢,查明偽標真相,採取有效措施,強化邊境輻射管制,預防類似事件再發生,藉此重拾台灣消費者對日本核災區食品安全之信任,為台灣鬆綁管制去除障礙。此事對日本而言,應不難。

(本文已刊登於2016.10.7中國時報第A10版時論廣場)