早就知道不可能會來的邀請函,終究還是沒來,即使蔡英文政府望穿秋水還是無濟於事。

就算外交部先前責陳駐外單位向各國遊說及發動國際輿論戰,陸委會甚至早在8月初就表達與中國大陸協商的意願,外交部長李大維23日證實,我國今年無法參加「國際民航組織」(International Civil Aviation Organization,ICAO)三年一次的年會,但強調將派較低層級的團隊到會場與各國交流。

除了蔡總統表達遺憾與不滿,陸委會主委張小月也對中共「以政治框架藉口打壓台灣與會的作法,表達強烈不滿與遺憾」,並「鄭重呼籲中國大陸敞開心胸、認真思考,並嚴肅面對其片面作為的可能後果,儘早與我方善意溝通、解決問題,才有利於兩岸關係的穩健和諧開展。」

民進黨立院黨團也力挺政府,要求在野黨共同對外,甚至還說中共也打壓馬英九政府呀。言下之意,在他們眼裡,不支持蔡英文政府的人,就是賣台。但國人要問,綠營立委怎麼不檢討自己,過去是如何污衊馬英九總統、如何羞辱執行活路外交政策的駐外人員?

更何況,在蔡英文總統遲遲不願就兩岸定位表態的情況下,這不是早就預知的結果嗎?為何蔡政府的回應仍是如此虛軟,難道他們仍私心以為中共會對民進黨網開一面,「向民進黨靠攏調整」?5月底世界衛生組織大會(WHA)的邀請函已透露些訊息,但民進黨政府仍抱持鴕鳥心態而逃避兩岸政治定位問題。明明欲搭馬政府「外交休兵」成果的便車,卻又不想承擔,如今面臨真正考驗,當然會手足無措了。

倘若真的如此,這是繼誤判南海仲裁案結果之後,蔡政府處理外交事務的另一嚴重失誤,蔡總統必須嚴肅審思其國安團隊是否適任了,否則以兩岸僵局的態勢來看,未來的外交危機只會層出不窮,政府應預作準備。

根據媒體報導,大陸涉外人士已經透露,在民進黨調整兩岸政策前,大陸對台灣參與國際有三大原則,包括「新的進不去、舊的去不了、斷交是最後手段」。換言之,蔡政府別想參與任何我國目前沒有的國際組織活動,甚至連區域經濟整合RCEP都不可能了。而馬英九政府曾參加的國際組織,像是世界衛生組織大會或ICAO年會等,明年也不需期待了。倘若蔡政府再不願明確表態的話,則中共可能誘使我國的邦交國轉向,屆時就等於正式撕破臉了。

民進黨及國人當然對中共的蠻橫深表不滿,批判中共不該打壓我國的國際參與,也認為這對長遠的兩岸關係有負面影響。坦白說,中共怎麼可能不清楚這會對兩岸關係帶來陰影?但在權衡台灣國際空間及遏制台獨的考量下,中共必然有所取捨,否則不僅等同對台獨運動的退讓,更將衝擊其一直堅持的「一中原則」。更何況台灣目前是由仍死抱台獨神主牌不放的民進黨在當家,在中共仍不容「一個中國」有彈性解釋的情形下,根本不可能期望習近平會對蔡英文鬆手。

平心而論,所有國人(包括國民黨)當然希望中華民國能被國際社會接受,進而與中華人民共和國平起平坐。然而,國際現實既不容我們坐以待斃,也不允許我們做白日夢,政府應務實地處理好兩岸關係,強化與中共當局的互信基礎,而不是關起門來自我吹捧台灣民主的優越性。

誠如多位熟悉兩岸事務的外國學者所言,「台灣通往國際的便道是北京」。意即,兩岸關係和緩,台灣自然就能打開國際空間,就能有意義地參與國際活動。既然馬英九政府做得到,蔡英文政府應也可以辦到。

面對兩岸僵局,蔡總統應拿出相應對策。既然不接受中共提出的大陸版「九二共識」,那民進黨政府何不依循中華民國憲法、另行提出一套具體可行的兩岸論述,因這絕非向中共低頭,也不是自我矮化,而是捍衛中華民國的最佳策略,也是唯一出路。

很明顯,從520以來的「聽其言、觀其行」到ICAO的過招,中共對蔡總統本人已逐漸失去耐心,蔡總統當嚴肅思考,如何在即將到來的雙十國慶賀詞中,正面表述其行政團隊的兩岸立場,進而扭轉台灣在當前台海僵局的頹勢,才有化解兩岸歧見、打開台灣國際空間大門的機會。

奉勸蔡英文總統,既然身為國家領導人,該當以國家利益及人民福祉為念,拋開個人政治意識對決策的干擾,才能展現領導人的高度及視野。

(本文刊載於105.09.24 中央日報網路報)