在美國「亞洲再平衡」戰略的開展下，後冷戰的東亞國際政治似乎再現「中俄朝」對抗「美日韓」的格局，不禁令人懷疑冷戰是否重新歸位東亞。確實，因中國崛起與北韓核武威脅升高的拉動，著實令美國強化美、日及美、韓同盟師出有名，亦促動日、韓嘗試藉外交手段平息「慰安婦問題」，以解兩國關係的障礙，若日、韓能達成歷史和解，美國即可打通「美日韓同盟」的任督二脈，厚植美國在東亞節制中國的戰略基石。

誠然，中國的崛起確實構成國際社會新的課題，而其所牽動的國際政經板塊變動亦與冷戰格局幾分相像，但中國實非冷戰時期的蘇聯，中國為全球化的重要環節及世界經濟成長動能。美國學者奈伊（JOSEPH NYE）曾為文指出，日本與美國共同關心中國的崛起，但美、日與中國的經濟關係迥異於冷戰時期的蘇聯，無法採取「圍堵」的思維。中國的經濟成長能為美、日經濟帶來好處，不樂見軍事的問題對經濟利益造成負面影響。奈伊認為，美、日應共同採取促使中國成為國際社會利害關係者的平衡政策，而《美日安保條約》意義即在於此。

綜觀當前東北亞各國的合縱連橫，即可了解犬牙交錯的國際關係迥異於冷戰的兩極構造。在中、俄形成戰略協調關係的同時，即見日、中、韓峰會恢復每年定期舉行的常態及日、俄啟動西伯利亞地區的能源及經濟合作的一籃子計畫，尋求「北方四島」爭端解決及戰後和平條約簽訂的可能途徑。

安倍首相計畫在12月15日《日蘇共同宣言》生效60周年之際，於家鄉山口縣長門市迎接俄國總統普丁的到訪，加速日、俄和解進程。安倍表示，在「新思路」下，看見具體推動日、俄談判的路徑，對此感到有把握。

在安倍布局全球的「俯瞰地球儀外交」非僅抱牢美國，在日本的安全利益追求中，需力阻中、俄的戰略接近，以避免南、北兩端受敵，陷入防衛顧此失彼的窘境。安倍試圖經濟先行，打開對俄關係，特在內閣中增設「俄羅斯經濟領域合作擔當相」，任命經濟產業相世耕弘成兼任。內閣設置以推動個別國家經濟合作之閣僚，此為首例，亦見安倍首相發展日俄關係的企圖心。

在戰後的日本外交中，對俄關係始終受制於美國的態度。然而，在美國總統選戰啟動，無暇對日本指手畫腳之際，或許可為日、俄關係改善爭取一段時日，為安倍推進「自立外交」創造條件。

追求「脫戰後」的安倍首相，除尋求防衛上的鬆綁外，「自立外交」的實現為另道艱鉅的政治課題，此不僅是保守派的悲願，更為現實中擺正與美、日關係、極大化日本國家利益之所在，惟成敗繫於日本的對中及對俄外交。在變動中的東亞國際政治中，拘泥於冷戰思維的「親美抗中」恐貽誤台灣的外交利益。

（本文已刊登於2016.09.08中國時報第A10版時論廣場）