7月1日海軍發生雄三飛彈誤射,震驚海內外,挑動兩岸敏感神經;12日海牙國際法庭宣判菲律賓聲索之南海仲裁案,將我方實質據駐之太平島降格為礁,引發政府及國人不滿。而政府處理這兩起事件,卻顯露不少國安瑕疵與生疏之象,殊值檢討策進。

雄三事件的國安疏漏方面,7月1日8時15分,金江艦因誤觸發射鈕導致雄三飛彈發射而出,彈體掉落澎湖東吉海域。國安單位第一時間接獲通報之後,立即由留守的兩位副祕書長召集相關人員邊了解情況,邊向隨蔡總統出訪的祕書長吳釗燮回報相關情況。這樣的處置,問題在於,總統不在國內,其代理人副總統陳建仁為何未立即發揮代理人制度,領導指揮處置此事,卻讓兩位經驗不足的國安會副手操盤,此其缺失之一。

蔡總統在美接獲通報之後,卻因與僑界餐宴延至4小時後,才與隨訪之相關國安成員商會,並通知台北國安團隊應處。此處置問題在於,時間上的延誤最為嚴重。因為事發至總統指示已是5小時之後的事,期間已失去第一時間斷然處置之先機;第二、更因此曝露國安團隊的經驗與專業不足,以及國安系統調度與運作的嚴重瑕疵。

而南海仲裁案,國安的問題在先期的判斷失準。據稱,國安團隊曾就仲裁案做過兵棋推演,值得追究的是,為何未能從對我最不利的情況,做出最嚴密與最靈活有效的研判?這其實已犯了兵家避重就輕與輕忽敵情的大忌。

此次國安團隊雖有準備但情蒐不足、研判不準、因應不周。這些嚴重疏漏的現象,與國安團隊人事尚未足額安排與適才適所不無關係,尤其統合機制與系統分工之調度指揮經驗不足。

國之大計在整體安全的確保與人心之向背。上述兩起事件引發的國安疏漏,雖令人憂心但也不失為新政府檢討改進之機會。

(本文刊載於105.07.15 中國時報)