民進黨主席蔡英文20日正式宣誓就任中華民國總統,民進黨首度全面執政的時代就此開展。既然掌握行政及立法兩部門,民進黨完全執政就該完全負責,不得再以「前朝過錯」為由來爭功諉過。

在評論蔡英文的就職演說之前,我們必須先公允地評價馬英九總統這8年來的貢獻與錯誤,方能了解蔡英文總統未來4年的執政方向是否符合國家利益及人民幸福。

馬總統上任後,致力於改善兩岸關係,有效緩和陳水扁時代留下的台海緊張情勢。兩岸在「九二共識、一中各表」的原則下,迅速恢復兩會協商、開啟兩岸直航、簽署23項協議,接著開放大陸觀光客及學生來台等措施,有助於化解兩岸歧見及增加互信。

在對外關係方面,馬總統的「活路外交」搭配兩岸共同默契的「外交休兵」,讓中華民國的國際活動空間達到退出聯合國以來的最高峰。馬政府不僅有效地鞏固既有邦交關係,更將台灣的觸角廣伸到全球各個角落。現在已經有超過140個國家及地區給予中華民國護照持有者免簽證或落地簽證的優惠待遇,比絕大多數國家更好用,讓國人出國旅遊經商更加便利。這是兩岸穩定發展的「和平紅利」,是得之不易且容易被國人忽略的成果,顯得更加值得珍惜。

不可否認,人民感受最直接也最深刻的國家大事,莫過於經濟發展,這也成了拖累馬政府的關鍵因素之一。除了積極表達參與區域經濟整合的高度意願,馬政府對內推動法規鬆綁,希望營造「台灣準備好了」的環境。可惜的是,國內保護主義濃厚,再加上在野黨不分是非的政治操弄,導致許多立意良善的經濟政策及改革都功虧一簣。

平心而論,馬總統的8年政績,應該是「功大於過」,尤其在兩岸與外交成就,更應得到國人的肯定與贊同,相信國人必然會懷念馬總統的這些政績。連大陸媒體都不吝嗇地稱讚馬總統對促進兩岸和平發展的貢獻。

觀察蔡英文總統通篇的就職演說,可用「四平八穩、面面俱到」來形容,沒有亮點、毫無新意,甚至還有抄襲前任政府政策之嫌。

比如說,蔡英文提到將「會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律,處理兩岸事務」,並說尊重「1992年兩岸兩會會談的歷史事實」,就是不願正面回應『九二共識』。這樣的說法與外界的猜測一致,簡直與馬英九的兩岸政策無分軒輊。

然而,這段話與國民黨的立場有差別嗎?當馬政府以此推動兩岸政策時,被民進黨痛批是自我矮化,那現在蔡英文的說法又是什麼?民進黨不該再自我催眠,妄想以中華民國憲法掩蓋「台獨主張」來欺騙國人了。

其次,在區域的和平發展方面,蔡總統表示將「積極參與區域事務」、成為「和平的堅定維護者」。這也是不會出錯的文字表達。出乎外界意料之外,蔡英文竟然提出「有責任捍衛中華民國的主權和領土」,甚至沿用馬政府東海及南海和平倡議的「擱置爭議、共同開發」政策立場,似乎有心藉此來化解各界對她如何處理棘手的周邊爭議。不過,她這樣的說法,難道不是「馬規蔡隨」嗎?況且她明顯與民進黨過去批評馬政府處理釣魚台及南海爭端的說詞相互矛盾,倘若今後蔡英文政府將延續前朝的和平倡議,民進黨難道不該向馬前總統道歉、向國人清楚交代?

最後,蔡總統提出「新南向政策」,寄望突破台灣對中國大陸的經濟依賴。我國是以出口為導向的經濟體,確實不宜只依賴單一市場,而應全力尋求參與區域經濟整合的各種機會。

不過,蔡總統似乎忽略一個國際現實,那就是台灣想增進與東協及印度的經貿關係,絕對無法避開中國大陸在這兩大地理板塊的影響力。不論是「東協十加六」組成的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),或美國主導的「泛太平洋伙伴關係協議」(TPP),都不可能繞過世界第二大經濟體的中國大陸而行。尤其大陸市場目前佔台灣整體出口的40%,更不可能短時間內就可改變,新的行政團隊必須三思而後行。

蔡英文總統的就職演說,點出了她未來四年的執政方向,但我們只看到仍舊無法提出解決之道的新政府。我們不是要唱衰蔡英文總統,但從民進黨勝選後的數度政策轉彎,讓人不禁擔心,執意迴避兩岸關係的新政府,可否真的有能力與實力開拓我國的國際空間,希望蔡總統帶給國人的是具體可行的政見,而不是空中大餅。

(本文刊載於105.05.21 中央日報網路報)