進入世界貿易組織(WTO)向為政府及社會各界努力之目標,今年初終於美夢成真,成為WTO正式的成員,但在歡欣鼓舞之餘,隨之而來的即是如何因應加入WTO後教育市場所帶來的競爭與衝擊。


由於教育被視為是服務業的一種,入會後必須對各會員公平的開放,包括外國人來台設立高中職、大專校院,提供高中職、大專校院遠距教學,設立短期補習班及經營留學仲介業等。雖然相關法令尚未齊備,教育市場的開放仍在規劃的階段,而其開放的效應也尚未顯現,但對教育界而言,就如同山雨欲來,嚴酷的衝擊可以預期。


過去國內的教育市場保守而封閉,舉凡各行各業培育哪些人才、學校設立哪些科系均於政府主管機關規劃、掌控之下,學校自主的空間極為有限。雖然不致出現招生不足的情形,但學校間缺乏競爭,僅能在穩定中求發展,這也是為何經過四、五十年的發展,台灣尚未產生世界知名大學的主要原因。


「開放替代保護、競爭促進進步」正是WTO所秉持的重要原則,對有如一灘死水的國內教育市場而言,加入WTO彷彿投入一顆大石頭,激起陣陣的漣漪。如何因應?如何競爭?甚至於如何利用此一契機急起直追,將是國內各級學校,尤其是高中職以上學校,所無法避免的課題。


除了內在自我的提昇外,外出競爭也是因應進入WTO的有效策略。例如每年總有許多國家來台舉辦教育展招收學生,前有美國、加拿大、英國、澳洲、紐西蘭、日本、荷蘭,最近歐洲國協也加入競爭的行列,當外國學校積極來台招收學生之餘,在國際化的教育市場中台灣當然也不能缺席。與外國學校競爭,最主要的是「實力」,亦即教育能否有足夠的「品質」與外國競爭,否否足以吸引外人前來就讀?


雖然我們名列世界第十四大貿易國,在經貿上已是個經濟「出超國」;但論及教育產業,出國留學生數遠超過來台就讀學生數,仍為「教育入超國」,因此如何從「教育入超」變成「教育出超」,應是進入WTO後,教育界必需正視的課題。


在各級教育中,最具特色、且具輸出能力的非技職教育莫屬。在我國經濟發展過程中,技職教育培育所需的技術人力功不可沒,其亮麗的成績為世界各國所欽羨,亦為許多國家競相學習之對象。特別是在實質的外交中,經常作為援外的重要計畫,舉凡早期協助沙烏地阿拉伯創建工專與農專,近年支援哥斯達黎加重整人力培訓體系皆為成功的例證,此即教育部提出技職教育南進計畫的主要原因。


近年來台商大舉進軍大陸,為解決台商子弟就學問題,分別於東莞及崑山設立台商子弟學校,許多私立大學最近也陸續登陸,為台商提供在職進修機會。由台商投資興辦的崑山登雲科技大學甫於日前舉行土地簽約儀式,近期內即將開工籌建,預計設立服務學院、工學院、管理學院、及醫學院,明年度開始招生,教務工作將由新竹的明新技術學院負責。


登雲科技大學的籌建,一方面可視為台商大舉登陸後為解決技術人力不足的自救措施,但另一方面也可當作進入WTO後,台商涉足教育產業的新里程碑,更是國內教育界因應WTO的最佳策略。


大陸過去採取計畫經濟政策,產業發展由國家掌控,人才的培育也由政府規劃,但在逐漸自由化的過程中,人才培育逐漸出現供需失衡的現象,以上海為例,為了加速國際化,今年即準備由海外引進三萬名人才,顯現高級人才荒的嚴重。登雲科技大學的籌設,在天時、地利、人和上,皆占盡了優勢,成功將可以預期。


「只要不是致命的打擊,都是促進成長的原動力」,WTO對教育的衝擊絕不能等閒視之,如同衝浪一般,當大浪打來正是衝向高潮的契機,不妨利用進WTO的機會,提昇內在品質,參與外在競爭,開創教育新猷,我們祝福技職教育登陸成功。

(本文僅代表個人意見,刊載於91.06.03中央日報觀念世界)