台灣新政府一面積極同意派新衛福部長林奏延出席世界衛生大會，一面全力攻擊蘊含「一個中國原則」的聯合國大會2758號決議與世界衛生大會(WHA)25.1號決議。然而，由於美中共管台灣的大格局已然形成；因此，台灣新政府與其在「一中原則」問題上與對岸纏鬥不休，而影響到台灣的國際生存空間，倒不如仔細深思一下如何在美中共管台灣的新形勢下有尊嚴地為台灣爭取到最有利的國際空間。

有尊嚴爭取國際空間

不久前，美國總統歐巴馬簽署支持國會參眾兩院通過支持我國參加「國際刑警組織」（INTERPOL）的議案，大陸就批評美國不該介入台灣國際空間的問題。惟從世界衛生組織祕書處發函邀請現任衛福部長蔣丙煌參加世界衛生大會一事，卻可看出中美共管台灣的操作痕跡。

美國亞太首席副助卿董雲裳接受中央社訪問時，高調表示美國也在世衛邀請函做最後努力，顯示美中兩國正從世衛邀請函這個議題切入，開始共管台灣。在美中共管台灣國際空間的框架下，台灣新政府要選擇的是如何趨吉避凶，選擇一條對台灣最有利的道路，往前發展。

美國瞭解，大陸的政軍經實力早已大到對台灣的國際參與擁有一定的置喙權，如果蔡英文立場強硬，拒絕妥協，台灣將會在國際場域遭到來自北京排山倒海的壓力。美國既知大陸有此實力，當然也樂於在特定議題上與大陸「共管台灣」，必要時為台灣緩頰或暗助台北。

如果台灣今後無意在國際社會爭一席之地，或只想困守台澎金馬，也就罷了。但只要台灣有意拓展國際空間，卻拒絕「一中原則」，自然難與對岸改善關係，更不免自外於國際社會，不符台灣利益。

在接受訪問時，董雲裳告訴蔡英文未來「變化會是積極的，如果兩岸關係就此停滯不前，將遠遠地落後」，不僅意味台灣在全球經貿自由化與亞太經濟整合過程的落後，也包括台灣因無法繼續拓展國際空間所帶來的落後。

對台灣而言，拓展國際空間與改善兩岸關係，是一體的兩面，缺一不可。此所以董雲裳要求蔡英文做到未來兩岸關係絕對「不能有任何形式的僵局或危機」，堅持她必須想方設法化僵局為「活局」，化危機為「轉機」，並要求蔡不僅不能讓兩岸關係倒退，並應設想事情讓兩岸關係「有所進展」。

經過「三亞」（甘比亞、肯亞、亞投行）事件後，大陸確定民進黨無意也無興趣建立民共之間的溝通管道。民進黨在兩岸關係上強硬立場，提醒了大陸一句老話：北京要影響台北的捷徑就是透過華府。

大陸從感覺美國插手台灣國際空間是「橫柴入灶」，發展到同意美中「共管台灣」，最主要是認知到台灣新政府也許不願聽大陸的任何話，但卻絕對會願意傾聽美國的意見。有了董雲裳在旁邊敲邊鼓，台灣新政府會更容易傾向於接受來自華府的政治壓力。

橫柴入灶到共管台灣

美中兩國發現，針對台灣議題，他們之間的不同立場是可以互補的。如果只是透過「措詞強硬」的《人民日報》評論員文章與國台辦發言人馬曉光針對世衛邀請函「軟中帶硬」的談話，台灣新政府可能會悍然拒絕，毫不領情。

惟若沒有大陸對台灣的強勢立場與「地動山搖」、「驚濤駭浪，徹底傾覆」等嚴詞警告，就算美國對台灣新政府好言相勸，台灣新政府也不見得聽得進去。面對美中共管台灣的大格局，希望新政府會做出大多數人民歡迎的正確抉擇。

（本文刊載於105.05.13 旺報）