台灣解嚴以來,兩岸及外交關係孰輕孰重的爭執就一直存在,連帶也影響藍綠執政的關注度及優先順序。撇開李登輝時代不談,經過陳水扁馬英九兩任總統的16年時間,國人現在應該很清楚兩者間的比重,以免誤判。

可惜的是,即將上台的民進黨為了凸顯與馬英九政府的不同施政重心,三番兩次地以批評、甚至是污衊手法來詆毀行政團隊,希望藉此來迴避中共對蔡英文的壓力。民進黨秘書長吳釗燮日前的一席話就暴露其政治算計的馬腳。

報傳是蔡英文政府首任國安會秘書長的吳釗燮表示,「過去幾年,總統馬英九在接見重要外賓時,吹噓在兩岸上做得多好,好像國際關係是兩岸關係的小小一部份。」他說,民進黨上任後,要「重新建構國家戰略,思考如何強化對美國、日本、歐洲以及其他民主國家的關係。」他還質疑說,馬政府「花在兩岸是不是比外交上的心力還多?」

或許蔡英文是想擺脫中共的壓力,故授意吳釗燮如此對外放話,甚至在中國大陸與甘比亞恢復邦交後,還說「外交是不分藍綠黨派的國家事務」,分明是想先打預防針,要不然為何現在要國人一起面對,過去卻一再指責馬政府的外交是「休克外交」、「投降外交」呢?

再者,吳釗燮可能因即將成為政府高官而得意忘形,早把自己當年因陳水扁總統操弄兩岸對峙、而在華盛頓遭美國政府冷落的窘境拋在腦後,所以才口出如此狂妄之語。

馬政府這8年的外交成績可簡單條列如下:(1)鞏固既有邦交國、深化與非邦交國的實質關係;(2)增加國際參與機會,像是成為「世界衛生組織大會」及「國際民航組織」觀察員;(3)與日本及菲律賓分別簽署「雙邊漁業協議」;及(4)164個國家或地區給予持中華民國護照者免簽證優待。其他的援外計畫更不計其數了,這些都是所有駐外人員的共同努力,國人才有機會得享成果。

吳釗燮的話,就是典型「換位子就換腦袋」的民進黨心態,更不用提民進黨的「兩岸協議監督條例」草案就如同「川劇變臉」一般,快得連當時一同反對兩岸服務貿易協議的公民團體都快認不出來。

如果說,兩岸關係不重要的話,為何美國國務院在祝賀蔡英文當選的聲明中,還特別感謝「馬英九總統致力與美國發展堅實的伙伴關係,也讚賞他近年為改善兩岸關係所採取的具體措施。」這與一般的外交禮儀迥異,因為通常不會在祝賀聲明中,還向另一黨的卸任總統致意。

其次,當蔡英文確定勝選之時,美國國務院也同時派遣副國務卿布林肯到北京、派前副國務卿伯恩斯及現任美國在臺協會主席薄瑞光來台,目的當然是希望確保台海和平發展態勢能持續,中共及民進黨能開始展開對話,甚至是確認蔡英文能否守住「維持兩岸現狀」的競選承諾。

熟悉國際政治及區域大國角力的國人都清楚,伯恩斯及薄瑞光選擇蔡英文當選後就來台灣,可不是來道賀這麼簡單,尤其我國與美國根本沒有邦交關係。當年馬英九兩次當選總統時,美國可沒有勞師動眾地派遣高官遊走兩岸,防止台海發生狀況。

美國研究台海事務的智庫學者,像是國人熟悉的卜睿哲、葛來儀、容安瀾及包道格等人,日前也先後穿梭兩岸,目的不外乎是探詢民進黨與中共可否達成默契的任何機會。他們決不是單純的拜會,而是著急倘若蔡英文的兩岸說帖仍無法取信於中共,則台海在520之後就可能發生不可預知的變局,且將對美國的亞太政策產生結構性衝擊,這才是華府所擔心的變化。

坦白說,我國的國際處境尷尬、國際地位備受中國大陸牽制,這是藍綠執政時都必須面對的國際現實。倘若吳釗燮真以為可重拾蘇貞昌當時所提的「民主聯盟」來圍堵中共,可就失算了。

白宮國安會亞洲資深主任康達在歐巴馬總統與大陸國家主席習近平會晤前指出,美國依舊信守基於三項公報和台灣關係法的「一個中國」政策,「美國歡迎兩岸關係在過去八年取得的歷史性進展,也希望看到兩岸和平穩定的進展持續下去。」他說,「兩岸關係維持和平穩定符合美國根本的國家利益,在民進黨的蔡英文政府就任後,美國也鼓勵北京和台北持續努力。」這段話分明也是提醒民進黨,千萬別搞砸了台海和平現狀,否則美國也救不了。

若真如稍早傳聞,吳釗燮將接任蔡英文總統的國安會秘書長一職,那到時候他就可親身驗證,到底兩岸與外交關係孰輕孰重!可別到時候被兩岸僵局搞得焦頭爛額、連帶拖累對外關係時,才幡然悔悟未聽老人言,屆時悔不當初也來不及了。

(本文刊載於105.04.02 中央日報網路報)