因為網友的投書,大眾才知道,原來蔡英文的哥哥蔡瀛陽是浩鼎公司的大股東。一時之間,蔡英文家族該不該利益迴避的爭議變成各界關注的焦點。蔡英文當選總統後,對這類的問題應該如何處理呢?有必要加以評析。
一、法律上的觀點

在法律上,基於個人主義的觀點,任何人都應該為自己的行為負責。蔡英文和其兄,為兩個不同的法律個體,蔡英文似乎不可能知道其兄如何投資理財,也不能干涉其兄的財產處分行為,似乎不應為其兄的投資理財行為負責,其兄也不應該因為其妹貴為總統,就喪失了自己的財產處分自由。

然而,這只是一般的法律觀點,如果投資行為所涉只是單純的私法領域,適用此種法律觀點並無問題,但當投資理財行為涉及公權力時,為了維護某些公益目的,法律也設有特別規定。

舉例來說,為促進廉能政治、端正政治風氣,建立公職人員利益衝突迴避之規範,有效遏阻貪污腐化暨不當利益輸送,國家制定了「公職人員利益衝突迴避法」,目的是什麼?投資理財,原則上沒問題,但如果可能涉及不當利益輸送,就必須例外性的加以一些限制,這是為了維護更大的利益所做出的利益衡量的結果。當然,這種限制不能太過,因此在法律上明定了那些行為不可以做;又例如:政府採購法規定,採購案涉及本人、配偶、三親等以內血親或姻親,或同財共居親屬之利益時,公務員應行迴避,廠商或其負責人與機關首長有親屬關係時,廠商不得參與該機關之採購。

簡單的來說,總統家屬、家族的投資理財行為,在法律上仍然是受有限制的。

二、政治上的觀點

從政治上來說,總統家族可能涉及貪污腐敗,無論在那個國家都是重大的問題。菲律賓馬可仕家族、台灣陳水扁家族,都曾讓世界各國人民驚訝他們的財產暴增。

突然暴增的財產,在法律上往往是合法的,都有著合法投資理財的外觀,但最後真的被司法機關調查時,大概呈現出來的樣貌,多是「利用關係」。因為你是總統家族的人,所以我給你一些便利,給你一些優待,跟你合作,或許稱為「狐假虎威」較為適當。畢竟假設你是總統的兒子,你要投資或經營企業,別人知道了,或多或少會賣你一些面子,心裏期待著也許有一天會得到某些回報。這種心態,不是單純的法律或道德問題,而是一般人的正常心理。

因此,在政治上,對於政府高官的家屬,其投資理財行為,必須有一些監督或界限,至少必須避嫌,避免直接或間接利用權勢套取不正當或鉅額的利益。這其中,間接利用權勢的問題更值得重視,這也是為什麼法院目前對於貪瀆案件,逐漸採用「實質影響力」說來斷罪的原因。因此,即使沒有法律明文,為政者也應自行迴避或自我拘束。

三、蔡英文的回應並不足夠

民進黨對於此一問題的處理,目前所知,發言人王閔生表示蔡英文已將利益迴避問題列為就職前的處理事項,蔡英文也委任律師說明,蔡英文家人承諾在總統任期內不再進行新的投資。然而這個回應的力道不足,作為一個總統,在面對涉及自己家族利益及國家利益的選擇時,有義務維護國家利益。問題的關鍵在「狐假虎威」、「人情心理」,蔡英文就應該針對這個爭議解決問題,採取合適措施避免家族成員因為權勢的想像獲利。只是不為新的投資,顯然沒有解決這個問題。如果不能未雨綢繆,未來尾大不掉的時候,恐怕又是一個海角七億。

【本文刊登於2016.03.06中央網路報星期專論】