回顧2015年，全球經濟復甦力道不如預期，在內外交困的環境下，台灣經濟表現相對疲軟，對外貿易與民間消費成長緩慢，全年經濟成長率淪落為「保一」窘境，導致馬政府經貿與產業政策備受批評與質疑。
然而，近幾年來大陸不僅由「世界工廠」轉為「消費巿場」，其產業也逐漸走出低成本、低薪資的舊思維，產品的品質穩定性與可靠性皆獲得大幅改善，甚至以成立投資基金方式，扶持各產業的標竿企業，力圖在全球產業鏈版圖尋求自身地位。面對紅色供應鏈崛起與大陸推動產業供應鏈「在地化」政策之影響，我國出口以中間財為主，且高度集中於中國大陸市場，不論上游、中游與下游零組件銷往大陸市場金額皆面臨萎縮，出口疲弱，進而影響我國出口表現與國內景氣。
台灣土地面積很小，自然資源有限，難以獨善其身，要提昇國人的生活水準就必須仰賴國際貿易的擴張。長久以來，台灣即以「產業立國」，透過制度、法令、環境與推動各項重大建設，引領台灣創造出舉世聞名的經濟奇蹟。創造經濟奇蹟過程也非一帆風順，過去台灣就曾有兩次很成功的進口替代經驗（第一次為1950年代，第二次為1970年代）。
面對新局勢、新挑戰，加上大數據、物聯網、雲端科技以及行動通訊等技術大致成熟，未來勢將進入一個數位化與智慧化的時代，潮流，政府應該加強產業在數位科技與智慧科技的創新與應用，以「數位創新中心」作為我們在全球經濟的定位，進行「創新」、「開放」和「鬆綁」，並積極輔導及協助企業往上游發展，研發可取代買自先進國家的產品，透過國發基金或郵政儲金等政府資源挹注，協助企業進行研發、引進國外先進技術等，這樣才能讓台灣能完成第三次進口替代。
此外，台灣屬海島型經濟，必須以國際貿易作為成長的動力，所以我們一定要開放，一定要積極融入全球區域經濟整合趨勢中，持續鬆綁法規，接軌國際制度，吸引台商與外資的投資，才能進而將台灣打造成為「區域經貿樞紐」、「跨國企業總部」，不致於在全球化的過程中被邊緣化。
要達成這些目標，必須有許多的配套措施與政策配合，以下僅提供幾點淺見做為參考。
一、設置自由經濟示範區
兩岸服務貿易協議與貨品貿易的後續談判，社會歧見仍多，貿然在全國實施全面性經濟自由化，可能對國內現有產業產生強大衝擊，造成產業界的抵制或抗拒。設置自由經濟示範區將是推動台灣小規模自由化與全球對接，除實體園區外，政府更應著重非實體面的建設，如法規鬆綁與制度創新，促進人員、商品與資金自由流動，避免台灣經貿邊緣化的最佳方案。
二、推動ECFA後續協商，並尋求加入TPP與RCEP
中國大陸早已成為我國最大貿易夥伴、最大出口市場與重要投資來源地，國內進出口高度集中於大陸市場，對大陸貿易依存度甚高。中國大陸在目前全球經貿地位舉足輕重，尤其是涵蓋我國主要出口國市場的東亞自由貿易區、RCEP與TPP這些組織中，中國大陸更具指標性，因此，在尋求加入這些組織前，若能先與中國大陸簽訂相關協議或達成某些共識，對我們能否與國際經濟社會接軌必然會有重大加分效果。
政府除應與大陸進行ECFA後續協商外，也建議政府同步積極尋求與其他主要貿易夥伴，如日本、美國與東南亞等國家，洽簽FTA或協商，亦即採「雙軌併進」策略，推動與台灣主要出口市場及投資地區的區域整合。
三、推動產業轉型，提高附加價值
我國中小企業競爭力舉世聞名，但卻是附加價值低的製造代工居多，位於「微笑曲線」中間，要突破這樣的困境，政府應重新思考產業策略。
目前臺灣供應鏈業者除轉往高毛利、高附加價值的新興產業領域發展外，現有電子產品線方面難以抵擋紅色供應鏈帶來的威脅，勢必需要加速轉型，讓產業結構向微笑曲線左邊移動，加強研發、創新與設計，成為產業研發中心與設計中心；產業結構向微笑曲線右邊移動，則強化品牌、行銷、通路、金融與物流，提高產業附加價值。配合經濟部所擬訂「三業四化」的產業發展策略，即「製造業服務化、服務業科技化與國際化、傳產業特色化」，協助產業優化、升級轉型與提升勞工薪資水準，透過新利基市場，讓經濟能以新的模式成長，提升產業競爭力。
台灣有許多企業將這些策略應用的很好，例如紡織業、自行車業等，台灣的各行各業都有所謂的隱形冠軍。因此，未來企業經營重點不是守成，而是開創新局。只要找到自己產品的利基與優勢，就不怕紅色供應鏈的競爭。
四、有效培育人才
推動「員工加薪、企業抵稅」。從勞動市場的需求面著手，給廠商誘因，讓他們願意加薪。目前《中小企業發展條例》已修正通過，企業為員工提高薪資，提高的薪資差額130%限度內，可折抵當年營利事業所得稅，透過這樣的鼓勵，國內中小企業在為員工加薪時，會更有誘因。
其次，政府應透過大規模調查企業缺人才、缺工情況，促成需才企業與合格訓練機構合辦職能訓練課程，以解決「產學脫鉤」、「學用脫勾」的問題。
面對產業競合全球化、新興國家崛起與新科技的大趨勢下，台灣雖面臨很多挑戰，仍是全世界最有競爭力的經濟體之一。只要我們的政府與企業能緊密合作，創造一個自由競爭的環境，讓企業得以成功轉型，讓台灣經濟再度展翅高飛。
(本文發表於2016年1月10中央網路報星期論壇)
自經區條例將送審 擴大開放專業服務業
經建會部門計畫處處長詹方冠24日表示，自由經濟示範區特別條例草案26日將送行政院會討論...
詳全文http://t.co/gnosF0w3UA pic.twitter.com/IaHLukE0ov
— 風傳媒新聞 (@StormMediaGrp) 2013 12月 25日然而，近幾年來大陸不僅由「世界工廠」轉為「消費巿場」，其產業也逐漸走出低成本、低薪資的舊思維，產品的品質穩定性與可靠性皆獲得大幅改善，甚至以成立投資基金方式，扶持各產業的標竿企業，力圖在全球產業鏈版圖尋求自身地位。面對紅色供應鏈崛起與大陸推動產業供應鏈「在地化」政策之影響，我國出口以中間財為主，且高度集中於中國大陸市場，不論上游、中游與下游零組件銷往大陸市場金額皆面臨萎縮，出口疲弱，進而影響我國出口表現與國內景氣。
台灣土地面積很小，自然資源有限，難以獨善其身，要提昇國人的生活水準就必須仰賴國際貿易的擴張。長久以來，台灣即以「產業立國」，透過制度、法令、環境與推動各項重大建設，引領台灣創造出舉世聞名的經濟奇蹟。創造經濟奇蹟過程也非一帆風順，過去台灣就曾有兩次很成功的進口替代經驗（第一次為1950年代，第二次為1970年代）。
面對新局勢、新挑戰，加上大數據、物聯網、雲端科技以及行動通訊等技術大致成熟，未來勢將進入一個數位化與智慧化的時代，潮流，政府應該加強產業在數位科技與智慧科技的創新與應用，以「數位創新中心」作為我們在全球經濟的定位，進行「創新」、「開放」和「鬆綁」，並積極輔導及協助企業往上游發展，研發可取代買自先進國家的產品，透過國發基金或郵政儲金等政府資源挹注，協助企業進行研發、引進國外先進技術等，這樣才能讓台灣能完成第三次進口替代。
此外，台灣屬海島型經濟，必須以國際貿易作為成長的動力，所以我們一定要開放，一定要積極融入全球區域經濟整合趨勢中，持續鬆綁法規，接軌國際制度，吸引台商與外資的投資，才能進而將台灣打造成為「區域經貿樞紐」、「跨國企業總部」，不致於在全球化的過程中被邊緣化。
要達成這些目標，必須有許多的配套措施與政策配合，以下僅提供幾點淺見做為參考。
一、設置自由經濟示範區
兩岸服務貿易協議與貨品貿易的後續談判，社會歧見仍多，貿然在全國實施全面性經濟自由化，可能對國內現有產業產生強大衝擊，造成產業界的抵制或抗拒。設置自由經濟示範區將是推動台灣小規模自由化與全球對接，除實體園區外，政府更應著重非實體面的建設，如法規鬆綁與制度創新，促進人員、商品與資金自由流動，避免台灣經貿邊緣化的最佳方案。
二、推動ECFA後續協商，並尋求加入TPP與RCEP
中國大陸早已成為我國最大貿易夥伴、最大出口市場與重要投資來源地，國內進出口高度集中於大陸市場，對大陸貿易依存度甚高。中國大陸在目前全球經貿地位舉足輕重，尤其是涵蓋我國主要出口國市場的東亞自由貿易區、RCEP與TPP這些組織中，中國大陸更具指標性，因此，在尋求加入這些組織前，若能先與中國大陸簽訂相關協議或達成某些共識，對我們能否與國際經濟社會接軌必然會有重大加分效果。
政府除應與大陸進行ECFA後續協商外，也建議政府同步積極尋求與其他主要貿易夥伴，如日本、美國與東南亞等國家，洽簽FTA或協商，亦即採「雙軌併進」策略，推動與台灣主要出口市場及投資地區的區域整合。
三、推動產業轉型，提高附加價值
我國中小企業競爭力舉世聞名，但卻是附加價值低的製造代工居多，位於「微笑曲線」中間，要突破這樣的困境，政府應重新思考產業策略。
目前臺灣供應鏈業者除轉往高毛利、高附加價值的新興產業領域發展外，現有電子產品線方面難以抵擋紅色供應鏈帶來的威脅，勢必需要加速轉型，讓產業結構向微笑曲線左邊移動，加強研發、創新與設計，成為產業研發中心與設計中心；產業結構向微笑曲線右邊移動，則強化品牌、行銷、通路、金融與物流，提高產業附加價值。配合經濟部所擬訂「三業四化」的產業發展策略，即「製造業服務化、服務業科技化與國際化、傳產業特色化」，協助產業優化、升級轉型與提升勞工薪資水準，透過新利基市場，讓經濟能以新的模式成長，提升產業競爭力。
台灣有許多企業將這些策略應用的很好，例如紡織業、自行車業等，台灣的各行各業都有所謂的隱形冠軍。因此，未來企業經營重點不是守成，而是開創新局。只要找到自己產品的利基與優勢，就不怕紅色供應鏈的競爭。
四、有效培育人才
推動「員工加薪、企業抵稅」。從勞動市場的需求面著手，給廠商誘因，讓他們願意加薪。目前《中小企業發展條例》已修正通過，企業為員工提高薪資，提高的薪資差額130%限度內，可折抵當年營利事業所得稅，透過這樣的鼓勵，國內中小企業在為員工加薪時，會更有誘因。
其次，政府應透過大規模調查企業缺人才、缺工情況，促成需才企業與合格訓練機構合辦職能訓練課程，以解決「產學脫鉤」、「學用脫勾」的問題。
面對產業競合全球化、新興國家崛起與新科技的大趨勢下，台灣雖面臨很多挑戰，仍是全世界最有競爭力的經濟體之一。只要我們的政府與企業能緊密合作，創造一個自由競爭的環境，讓企業得以成功轉型，讓台灣經濟再度展翅高飛。
(本文發表於2016年1月10中央網路報星期論壇)