中共2015年12月31日舉行陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立大會,中央軍委主席習近平親自授予軍旗,此一發展不啻宣告大陸「深化國防和軍隊改革」工作正式啟動。

中共成立陸軍、火箭軍與戰略支援部隊,究竟有那些戰略意涵?首先,習近平成立陸軍、火箭軍與戰略支援部隊,主要是為全面實施改革強軍戰略,實現中國夢強軍夢踏出第一步。習近平在致詞指出,這是構建中國特色現代軍事力量體系的戰略舉措。

其次,成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊的主要任務使命,就是要陸軍適應資訊化時代進行深化改革。習近平指出,「兩軍一部隊」的任務使命主要就是要讓陸軍適應資訊化時代運用方式的變化,按照機動作戰、立體攻防的戰略要求,加強頂層設計和領導管理,優化力量結構和部隊編成,加快實現區域防衛型向全域作戰型轉變。

由此可見,陸軍除了必須適應資訊化時代做出深化改革之外,更要和火箭軍、戰略支援部隊配合,不僅能打立體攻防戰,更能進行聯合作戰,從過去區域防衛型發展到全區域作戰。

第三,從「第二炮兵」轉型的「火箭軍」將為中國提供核威懾和核反擊能力的戰略武力後盾。習近平指出,火箭軍是中國戰略威懾的核心力量,中國大國地位的戰略支撐,維護國家安全的重要基石;要按核常兼備、全域懾戰的戰略要求,增強可信可靠的核威懾和核反擊能力,加強中遠端精確打擊力量,增強戰略制衡能力。

第四,全新的「戰略支援部隊」,包括情報、電子對抗、網路攻防、心理戰、後勤保障與衛星管理等戰力;主要是將戰略性、基礎性、支撐性都很強的各類保障力量,進行功能整合後組建而成。

習近平強調,戰略支援部隊是維護國家安全的新型作戰力量,是共軍「新質作戰」能力的重要增長點;要堅持體系融合、軍民融合,在關鍵領域實現跨越發展,高標準高起點推進新型作戰力量加速發展、一體發展。

第五,未來共軍的軍政體系,將由陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊等五大軍種司令部統一負責;軍令則由「軍委」直接指揮各大「戰區」,而各戰區因作戰任務不同,所編配陸海空三軍比例也不同。

第六,從中共「深化國防和軍隊改革」的內容來看,習近平不僅掌握了軍令體系,也透過他提拔的五大軍種司令控制了軍政體系,集所有軍權於一身。

第七,透過對火箭軍、戰略支援部隊的掌控,習近平不僅可以對五大軍種與各大軍區扮演「資援分配者」的角色,也可在真正作戰時收以腦使臂與以臂使指之效。在現代戰爭中,打的就是情報戰、電子對抗戰、網路攻防戰、心理戰、後勤戰與衛星戰,沒有戰略支援部隊的支援,任何軍種與軍區都不可能單獨克敵制勝。

由此觀之,由中共總書記習近平主導的「深化國防和軍隊改革」與聯合作戰指揮體制一旦建構完成,同時擔任中共中央軍委主席習近平將成為人民解放軍的真正最高長官,達到徹底以黨領軍的目標。

(本文刊載於105.01.08 旺報)