最近三位總統候選人均針對青年就業問題發表看法，並各自端出牛肉。一個共同點即是鼓勵及提供青年創業環境及資金。坦然言，全球青年失業率居高不下，特別是經濟陷入新平庸後，要改善失業率恐嗄嗄乎其難哉！國際勞工組織報告顯示，截至2014年，全球大約有7330萬青年人失業，平均失業率將近13%；而台灣整體失業率從2008年全球金融風暴之後的5.85%新高後，逐年下降至今年上半年度的3.71%，創下2001年以來新低。但主計總處的統計資料指出，2014年台灣15至24歲青年平均失業人數為11.2萬人，失業率為12.63%，廣義青年失業率達到15.39%。

平情而論，影響青年就業的因素不一而足；舉凡全球經濟復甦緩慢、學歷貶值、學用落差等；但近年來，全球供應鏈模式的改變也漸漸影響全球青年的就業。進一步言之，過去研發、設計、材料的上游產業;中游的代工及製造;到下游的行銷及品牌分工模式已出現重大變革。舉例來說，中國曾是全世界最大的供應鏈源頭、最大的原物料需求者以及低工資成本勞工的供給者，過去素有「世界工廠」之稱。但因人工成本逐年提升，許多產業已將製造部門轉移到東南亞低工資成本國家，大陸也轉型為「世界市場」。

再來是「紅色供應鏈」及「紅色資本」的雙紅效應對台灣產業的排擠效應。再進一步闡述，過去台商由台灣接單、大陸製造的模式已衍變為大陸接單、大陸製造。而且大陸許多產業已建立完整供應鏈，並傾全力扶持重點產業。此外，區域經濟整合也影響台灣經濟的發展；令人憂心的是，台灣目前僅與中美洲五個小國及台新、台紐簽署FTA，貿易覆蓋率僅9.69%；中韓FTA生效加上大陸紅色供應鏈衝擊，台灣的面板、工具機、石化、汽車零阻件等出口關鍵產業將受到極大影響，也將波及數萬人的工作及生計，宜應積極參與區域經濟整合，才能降低威脅，避免邊緣化危機。

另一方面，互聯網、物聯網的興起，到互聯網+，也改變就業的模式。電商的發展快速，復以「大眾創業、萬眾創新」的政策推動，的確為青年提供很多的機會。由以上的分析可知，供應鏈改變、區域經濟熱潮、互聯網+，不但為青年就業帶來機會，也引發威脅。針對新的機會應好好把握；而至於威脅，則應以積極態度因應。

改善青年就業，要有配套措施。行政院勞動部勞動力發展署為鼓勵未就業青年強化技能及提升就業能力，以促進就業；提供未就業青年訓練學習自付額補助，協助其順利就業，特訂定「青年就業讚」計劃。管見以為，除了提供創業資源外，創業教育也非常重要。培養創業知識，也要培養創業精神。有人主張，未來政府管得愈少愈好，全面簡化法規，並且由「防弊」改為「興利」，擬成立新台幣四百八十億元的「超級基金」，提高青年創業能量。也有人提出「亞洲矽谷」的計劃。協助青年投資獎勵、做募資平臺，都可值得再進一步評估其可行性及效益。而青年們提升自己的競爭力更是重要。

(本文刊於20151214中央網路報)