區域性經濟合作是指區域內兩個或兩個以上的國家,為了維護彼此的經濟和政治利益,實現專業化分工、貿易自由化;取消歧視待遇及貿易數量限制、非關稅壁壘所共同採取的經濟聯合或組成區域性經濟團體,並促進區域內部貿易增長而衍生。

不諱言,TPP(跨太平洋經濟伙伴協議)及RCEP區域全面經濟伙伴協定)是目前亞太地區最熱門、也是最重要的區域經濟組織。就對臺灣的貿易重要性來說,TPP及RCEP的成員國,都是主要出口市場及投資地區;其中與TPP 12個成員經貿往來占臺灣貿易額35%、與RCEP 16個成員更高達57%;美,日二國則是TPP十二個會員中,臺灣與中國的主要貿易伙伴;其中,大陸出口至美日兩國的出口占比達23.3%,而臺灣出口至TPP成員的比重更高達32.8%。因此,臺灣若能加入TPP及RCEP等組織,則透過關稅減讓所創造的出口效果將非常可觀,並可藉此拉長經貿廣度縱深,添加經濟新動能,並消除對韓國的競爭威脅。

歷經長達5年半的談判,TPP的十二個會員國終於在今(2015)年10月5日部長級會談後,宣佈達成基本協議,完成第一輪談判。也此意謂全球最大自由貿易圈誕生。事實上,臺灣早在2011年黃金十年願景規劃中,就提出要力爭在10年內加入TPP。2012年,日本積極爭取加入TPP並與美國展開談判後,臺灣表示希望在更短的時間內加入TPP。隨後,又制訂了「經濟合作協定推動暨行動計畫」,力爭在2020年加入TPP。

坦然言,臺灣期望爭取加入的多個區域性經濟組織,中國大陸的態度至關重要。今年(2015)11月17日,象徵兩岸分治六十六年來,雙方領導人首次會面;平情來看,兩岸復談七年多年,共簽署了23項協議,可說是成果豐碩。然而,隨著中國經濟的強大及走向常態化,特別是今年以來,大陸經濟成長走緩,不僅第三季經濟成長率已跌至6.9%,10月份進出口連續第4個月下降,出口年減6.9%;進口年減18.8%;在兩岸貿易高依存度下、加上紅色供應崛起,中韓FTA簽署及生效的衝擊,臺灣同期出口年減11%,已連續九個月出現負成長、進口則年減20%。

前已提及,區域經濟合作早已是全球的發展趨勢,大陸是RCEP的會員及主導國,臺灣若不加入RCEP及TPP,很快就可能面臨邊緣化的危機。馬習會後,兩岸關係更上層樓,大陸方亦表達,未來兩岸正在洽談的貨物貿易、兩會互設辦事機構等議題可望早日完成,同時也歡迎臺灣積極參與「一帶一路建設」及加入亞投行等。
另一方面,大陸對加入TPP的態度已有所改變,近期亦公開表示希望能夠加入TPP,未來在進行第二輪談判後,加入TPP的申請方式及時程可望迅速明朗化,有助於兩岸共同加入TPP第二輪談判;換言之,臺灣若能藉由與大陸合作,共同加入TPP,可減少不少阻力,應是比較可行的策略。

除了TPP及RCEP外,國台辦主任張志軍代表習近平主席回應馬英九總統提出有關臺灣參與區域經濟整合的建議後表示,「願意與臺灣分享大陸發展機遇,兩岸可進一步加強宏觀政策溝通、發揮個自優勢,坐大共同利益,增強兩岸同胞的受益面及共同感。貨貿問題,雙方亦可抓緊商談,爭取早日達成一致;也歡迎臺灣同胞積極參與一帶一路建設,並以適當方式加入亞投行」。綜合言之,馬習會是歷史上難得的際遇,兩岸更應藉此良機及氛圍,積極合作共同參與區域經濟整合、共創雙嬴。

(本文精簡版 刊於20151111旺報)