眾所矚目的歐習會,已於25日早上舉行。觀察此次會談,不只該看具體合作成果,更要看歐巴馬習近平兩人密集會晤所創造的時代氛圍,對美中與全球所帶來的深刻影響。

這個時代氛圍可稱為「新低盪」。特色是面對日趨劣勢的結構,美國與中共既激烈競爭也尋求合作,並以領袖交誼避免衝突。所以,要理解美國的大戰略,要看美國強化軍事聯盟和推動跨太平洋夥伴(TPP)與跨大西洋貿易投資夥伴(TTIP)協定,也要看美中在伊朗、北韓與氣候變遷的合作,更要看此二者關係。

簡言之,軍事政治競爭為主,環境經濟合作為從,但不可或缺,以緩解前者之衝突性。當然,競爭/合作的輕重可隨國內需要調整,但為避免競爭過頭,走上衝突,最高決策者間的私人交誼至為關鍵,近3年美中每年的「私人聚會」,正是要兩國領袖建立感情。2013年陽光莊園會談時,歐巴馬夫人蜜雪兒缺席,但隔年蜜雪兒馬上與母親、女兒訪問大陸。此次習近平夫人彭麗媛不但隨行,還與蜜雪兒同遊動物園,為貓熊賜名。

稱「低盪」是借用冷戰中期的美蘇關係。彼時美蘇兩國領袖尼克森與布里滋涅夫也曾連續3年(1972~1974)相互訪問。尼克森訪蘇,是美國尋求與蘇聯和解的重大突破;詹森任內,蘇聯第二號人物柯希金曾訪美,當時美國期待透過蘇聯中止越戰,柯希金未能成功,美蘇領袖外交無以為繼。後經尼克森訪陸,聯中制蘇,終於實現訪蘇與領袖峰會,並開啟連續數年的美蘇蜜月。

當年尼布兩人同樣重視私人互動,今年8月公開的錄音檔案顯示,1973年布里滋涅夫訪美時,也曾於正式會議前和尼克森單獨會談。華府行程後,尼克森邀布里滋涅夫到其加州寓所作客。今日的歐習會,說是當日尼布會翻版,絕不為過。

當年的低盪聚焦於達成實質成果─限武條約,與目前美中低盪的各自表述善意,略有不同。當年的戰略,是以聯中的地緣政治壓力,促成蘇聯接受限武。要同意自縛手腳,需要對方有不欺敵的信用。因此,領袖摸底是必要,峰會則是紅利。尼布3年3會,每次都簽署重大條約。但決策者換代後,要維繫領袖峰會則是高度藝術。

尼克森下台後,福特兩次與布里滋涅夫會面,但限武談判未能突破。反倒是民主黨的卡特,與布氏一次會晤,即簽署第二階段限武條約。只是3個月之後,蘇聯駐軍古巴之事曝光,卡特嚴厲指責,接著蘇聯入侵阿富汗,冷戰升高,條約被國會封殺,美蘇領袖自此不再會面,直到雷根後期。

話說回頭,如同美中需要領袖峰會,讓兩國緩和競爭壓力,兩岸之間也需要領袖峰會,為兩岸關係奠基定錨。大陸內部官僚過程繁複,常常耗損高層對台善意,讓兩岸之間好事難成,領袖峰會正可打通任督二脈。同樣的,台灣社會對大陸期盼與懼恨交雜,擦槍走火也可延燒為燎原之勢,領袖峰會正可化解誤會。

雖然目前要推動兩岸領袖峰會,幾乎不可能。但若仍有一絲之力,兩岸領袖都該全力以赴,化不可能為可能。明年新總統就任,更當藉最新民意,創造兩岸領袖會面之機,這是兩岸和解之路未完成,也無法繞過的拼圖。(作者為台灣大學政治學系教授)(中國時報)

【本文刊登於20150929中國時報時論廣場】