習近平即將於九月下旬訪問美國,習歐會成為各界關注的焦點。由於目前兩岸執政當局已經形成鞏固發展九二共識的共識,再加上兩岸關係明年可能出現變數,甚至會陷入動盪或倒退,不少人在關注,台灣問題是否會成為習歐會的重點,以及北京是否會設法讓華盛頓願意共同發表第四公報,納入九二共識的內涵,並將九二共識做為處理未來兩岸關係的準則,要求未來台灣執政當局必須繼續遵守九二共識。
對北京而言,九二共識是屬於兩岸之間「內部」的共識,是否要將九二共識外溢,應用在兩岸面對區域經濟整合,台灣參與非政治性的、攸關經濟民生的國際組織等議題上,仍然舉棋未定。因此,北京是否願意將九二共識做為北京/華盛頓之間處理兩岸或台灣問題的「新」的原則之一,實在很難說。習近平或許會在有關台灣或兩岸問題的談話中重申九二共識,但要讓九二共識成為北京/華盛頓關係的正式重要的組成元素,恐怕不太容易。北京/華盛頓之間處理台灣問題的原則方針,基本上都已通過對台灣關係法及三個公報確立下來,迄今兩岸關係的發展,在國際向度上,都未逾越上述的框架,在這種情況下,北京/華盛頓之間要再弄出個第四公報,其實就有點畫蛇添足。或許,如果明年台灣真的出現政黨輪替,進而導致兩岸關係的動盪倒退,屆時北京為了煞住情況發展,就有可能通過華盛頓來約束台灣的執政當局必須遵守兩岸間的九二共識。
也就是說,台灣問題及九二共識要成為北京/華盛頓之間的重要議題,不會是在台灣大選之前,而可能是在大選之後。目前,橫在北京/華盛頓之間的網路安全、貿易平衡以及區域權力平衡等議題,正在激烈的發展著,這些議題都涉及雙方的核心利益,它們在北京/華盛頓的互動拼圖上,會被擺在最明顯位置上。
而台灣問題儘管也涉及北京的核心利益,但是在上述議題的擠壓下,只能被擺在次要的位置上。後冷戰以來,北京/華盛頓在重要場合,總是會行禮如儀的重申各自有關台灣或兩岸問題的基本立場和原則,這次的習歐會應該也不會例外。儘管目前北京對於兩岸關係未來的可能發展,或許會有焦慮感,但目前實在沒有跡象顯示,北京可以要求華盛頓配合弄出個第四公報來。
當然,如果台灣大選後,兩岸關係出現激烈動盪,或許北京就會將台灣問題提昇到與華盛頓關係拼圖的重要位置,甚至會要求華盛頓一起弄出個可以約束台灣執政當局的第四公報,並且含納九二共識的內涵。
由於兩岸關係未來發展尚難逆料,台灣問題甚至九二共識在北京/華盛頓關係拼圖中的位置,仍然在持續飄移中。大陸與其擔心焦慮,兩岸關係未來可能動盪,甚至導致九二共識煙消霧散,倒不如劍及履及創造九二共識的效益極大化,讓九二共識外溢,可以做為兩岸共同面對區域經濟整合、經濟合作,以及台灣參加攸關民生經濟的國際組織等的基礎,從而扭轉兩岸關係格局,締造九二共識可被持續鞏固發展的無法逆轉形勢。九二共識的命脈,或許是繫於大陸的一念之間。
【1040914 本文刊登於聯合報民意論壇】
對北京而言,九二共識是屬於兩岸之間「內部」的共識,是否要將九二共識外溢,應用在兩岸面對區域經濟整合,台灣參與非政治性的、攸關經濟民生的國際組織等議題上,仍然舉棋未定。因此,北京是否願意將九二共識做為北京/華盛頓之間處理兩岸或台灣問題的「新」的原則之一,實在很難說。習近平或許會在有關台灣或兩岸問題的談話中重申九二共識,但要讓九二共識成為北京/華盛頓關係的正式重要的組成元素,恐怕不太容易。北京/華盛頓之間處理台灣問題的原則方針,基本上都已通過對台灣關係法及三個公報確立下來,迄今兩岸關係的發展,在國際向度上,都未逾越上述的框架,在這種情況下,北京/華盛頓之間要再弄出個第四公報,其實就有點畫蛇添足。或許,如果明年台灣真的出現政黨輪替,進而導致兩岸關係的動盪倒退,屆時北京為了煞住情況發展,就有可能通過華盛頓來約束台灣的執政當局必須遵守兩岸間的九二共識。
也就是說,台灣問題及九二共識要成為北京/華盛頓之間的重要議題,不會是在台灣大選之前,而可能是在大選之後。目前,橫在北京/華盛頓之間的網路安全、貿易平衡以及區域權力平衡等議題,正在激烈的發展著,這些議題都涉及雙方的核心利益,它們在北京/華盛頓的互動拼圖上,會被擺在最明顯位置上。
而台灣問題儘管也涉及北京的核心利益,但是在上述議題的擠壓下,只能被擺在次要的位置上。後冷戰以來,北京/華盛頓在重要場合,總是會行禮如儀的重申各自有關台灣或兩岸問題的基本立場和原則,這次的習歐會應該也不會例外。儘管目前北京對於兩岸關係未來的可能發展,或許會有焦慮感,但目前實在沒有跡象顯示,北京可以要求華盛頓配合弄出個第四公報來。
當然,如果台灣大選後,兩岸關係出現激烈動盪,或許北京就會將台灣問題提昇到與華盛頓關係拼圖的重要位置,甚至會要求華盛頓一起弄出個可以約束台灣執政當局的第四公報,並且含納九二共識的內涵。
由於兩岸關係未來發展尚難逆料,台灣問題甚至九二共識在北京/華盛頓關係拼圖中的位置,仍然在持續飄移中。大陸與其擔心焦慮,兩岸關係未來可能動盪,甚至導致九二共識煙消霧散,倒不如劍及履及創造九二共識的效益極大化,讓九二共識外溢,可以做為兩岸共同面對區域經濟整合、經濟合作,以及台灣參加攸關民生經濟的國際組織等的基礎,從而扭轉兩岸關係格局,締造九二共識可被持續鞏固發展的無法逆轉形勢。九二共識的命脈,或許是繫於大陸的一念之間。
【1040914 本文刊登於聯合報民意論壇】

