中國大陸自1978 年「十一屆三中全會」改革開放以來，國有企業不僅是經濟體制改革核心，更是經濟成長的重要推動力量。這些改革的方向和內涵包括:放權讓利、國營企業利改稅、企業承包經營責任制、國有資產評估和管理、國有及國有控股企業、國有經濟布局、混合所有制、促進中小企業發展等政策和措施。但30 多年的改革卻未能擺脫政企不分、效益低落、甚至扭曲資源配置的缺失。近年來，大陸經濟面臨轉型及向下行的壓力，不少鋼鐵、煤炭等大型國企出現產能過剩，卻占用了大量的金融機構信貸，擠壓了民營企業及消費者資金需求的問題即是一例。

2013年，中共「十八屆三中全會」提出進一步深化國有企業改革、完善國有資產監管，以適應市場化、國際化新形勢。一年多來已推出簡政放權和健全資本市場等改革措施，並初具成效。國企改革是中國經濟結構性改革，穩增長的重要腳步，對資本市場的發展將產生重大的正向影響。

此波國有企業改革方案主要著重於國企資本開放社會資本投資，朝市場化經營腳步邁進的推進。詳細改革重點有三大項，即國企將區分公益類及商業類、由「管企業」轉向「管資本」、混改不設時間表，避免民企成陪襯。其他尚包括員工持股試點先行、高層薪酬差異化及紅利上繳比例在2020年將提升到百分之三十。

論者謂，此次國企改革對「中國製造2025」是否具推動作用？又與「一帶一路」及「十三五規劃」有何關聯？進一步來說，中國製造2025是中國邁入全球製造業強國行列的重要關鍵；由南車、北車；中廣核及中國核電合併合併可看出市場對於國企改革的預期和憧憬。換言之，國企改革對製造業2025的確有顯著的推進效益。而中國大陸的首波改革指向電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等壟斷領域的國企，開展混合所有制改革試點示範，其實，就是想做強國企，進而搶進一帶一路沿線國家鐵路建設商機。另一方面，大陸的「十三五規劃」中，綠色發展將成為重點；因此，中國大陸將透過綠色發展戰略培育出綠色經濟成長點，以因應目前高污染、高耗能及經濟下行的難題。

那麼，大陸國企改革對台資企業有何利機？坦然言，對台灣企業和投資者來說，這波國企改革擬將引進私營及外來資本。因此，具備優秀素質的合作方將被優先考慮，特別是在大陸投資多年、營運經驗豐富的台資或港資企業是一大契機。舉例來說，大陸高層將推進東北地區的再振興，將為東北地區地方國企和台資企業在石化、機械製造、電子資訊產業等領域提供許多合作的商機。

此外，天津、福建、廣東等三個自貿區已於今年四月啟動，國資國企被定位為「當先鋒、挑重擔」的角色，一些地方政府已明確將「國企與台灣投資者開展合資合作」列入改革議題。又金銀五會甫結束並達成三點共識，讓台灣的銀行業者有機會擺脫服貿卡關限制，搶進大陸市場，並做為打亞洲杯的基礎；而在「一帶一路」戰略下，台資銀行若能發揮為小微企業提供融資服務的優勢，將可成為構建兩岸金融業監管合作機制的新突破點，台資銀行及台商應掌握大陸國企改革的商機。

(本文刊於20150925中央網路報)