中國大陸國家主席習近平即將訪美,並預定在25日和美國總統歐巴馬會談,與前兩次歐習會相較,這次歐習會顯然特別受到各方關注。主要是習近平首次以國是訪問的形式與歐巴馬見面。第一次歐習會,習近平只是在訪問中南美後順道訪問美國;第二次習歐會,歐巴馬只是趁參加北京亞太經合會領袖會議之便與習近平會面。

對這次歐習會,專家學者看法見仁見智。像美國前亞太助卿坎貝爾就指出,美中兩國可能面臨近代最緊張的時刻。哈佛大學社會科學院榮譽教授傅高義則指出,美中兩國應竭盡所能在許多領域達成共識,即使在一些領域無法達成共識,也必須控管分歧。

至於議題方面,將分為美中兩國可以達成但不具可行性的共識、具可行性的協定,以及各說各話的宣示性議題。以下是其中幾項重要議題。

首先,歐巴馬政府對北京變本加厲的電腦駭密行為極度反感,數度計畫在習訪美前採取報復或制裁行動,終因考量此舉可能影響歐習會氣氛,而暫踩煞車。然而,即使習近平這次同意恢復網路安全工作小組,或建立新的共識甚至簽訂協定,但只要北京不放棄電腦駭密,美國也不放棄全球監控,則無論達成什麼共識或是協議,都只是徒托空言而已。

同樣地,歐巴馬與習近平可能會針對南海海域達成一些避免機艦擦撞的協議,甚至形成大國沒有必要為小國領土與主權爆發戰爭的共識。惟由於美國總覺得有必要保護盟國與夥伴的安全,而中國大陸也覺得有必要確保國家利益,加上華府相信南海是國際水域,北京認為南海是其核心利益,雙方在南海議題上不免吵吵鬧鬧。

第三,不少具可行性的協定將在歐習會前完成談判。歐習二人將會在歐習會上簽署雙邊投資協定(BIT)。美中兩國上周在華盛頓,已交換了更新之後的負面清單內容,中方已減少清單的項目,特別是在市場准入的負面清單上,中方已作出讓步。北京希望,藉此次訪問的契機進一步發揮經貿合作對雙邊關係「壓艙石」和「推進器」的作用。

最後,習近平在這次訪美行還是會提「中美新型大國關係」;歐巴馬則會特別強調雙方的合作關係。習會強調「九二共識」與中美共管台海;在雙方進行利益交換的情形下,歐不無可能對習的要求做出模糊或曖昧的回應,值得朝野共同關注。


(本文刊載於104.09.21 中國時報)