經過各方努力，《教師待遇條例》修正案日前終於在立法院完成三讀，將教師待遇本薪、加給、獎金等權益法制化，公立學校職務加給對象也擴大到兼任主管職務者、導師及特殊教育工作者；私校教師職務、地域加給都準用公立學校規定，《教師待遇條例》的通過，讓公教分途又往前邁進一大步。

依據《教師法》第二條規定：「教師資格檢定與審定、聘任、權利義務、待遇、進修與研究、退休、撫卹、離職、資遣、保險、教師組織、申訴及訴訟等悉依本法之規定。」由於歷史因素，我國人事制度一向將軍公教綁在一起，經過多年改革，軍人已建立獨立的體系，但是公務人員與教師卻仍沿用許多相同規定。

人事制度更趨完備

然而，教師無論在培育、聘任、職務、進修及退休，都與公務人員迥異，自然有必要獨立建置一套人事制度。多年來，師資培育、聘任、退休、撫卹已有一套獨立制度，如今《教師待遇條例》通過，將使教師的獨立人事制度，更臻完整。

此次《教師待遇條例》的通過，最讓社會矚目的是有關私校教師準用的問題。我國《私校法》採用的是「捐資興學」的理念，雖然設立的主體是私人，但財產一旦捐出，法人成立，私立學校即成為屬於社會公益的法人，捐資者不可再主張個人的權利，雖名為私立學校，本質就是公立學校。

私立學校教師工作內容無異於公立學校，其工作量甚至更高，私立學校教師待遇與公立學校教師相同，因此，將私立學校教師納入準用，是符合法制的規定。

法規的通過與制度的建立固然重要，但所謂「徒法不能自行」，雖然公私立學校許多制度及規定都相同，但公立學校除學雜費收入外，仍有政府大量資源投入；而政府對私立學校雖也有所資助，但資源極為有限，除極少數宗教團體或大企業興辦外，要求興學者持續挹注經費也是強人所難之事。

資源挹注仍需配套

規範私立學校事事都要適用、準用公立學校相關規定，政府主要的目的在維持私校教學品質，真可謂用心良苦。然而，在財務並不充裕的情況，追求公私立學校齊一，政府是否也應思考一下相關配套措施？

（本文已刊登於2015.08.19國語日報／教育廣場－大家談教育專欄）