相應於呂副總統與立法院王院長所攜手共同推動的「小秀才學堂」,教育部以及各地縣市政府亦積極地啟動相關的課後扶助計畫,藉此達成教育脫貧的圓夢目標,然而,如果是從方案的規劃設計與評估管理來看,那麼,這些課後輔導的扶貧措施,還是存在若干有待商榷的地方。

基本上,之於國中小學童的課後輔導方案,實乃是整個生態系統環境運作失靈的預期性結果,這是因為:包括多元文化家庭、中低收入戶以及單親家庭等等的特殊境遇,不是受制於景氣不佳與百業蕭條的經濟危機(economic crisis),便是因為政府行政體系缺乏合理決策的理性危機(rationality crisis),以致於讓這些的家庭陷入更大人身危機的多重性弱勢,就此而言,正本清源的解決之道,還是要還原回到從國家安全、經濟安全、就業安全、健康安全以及社會安全的內在性貫通,否則,該種將學童個人、父母家庭以及生存環境做切割式的應變對策,還是無助益於難題的真正紓困。

至於,扣緊技術變革的工具性層次,那麼,無論是「小秀才學堂」抑或是課後扶助計畫,關於課後輔導的角色定位,還是有它基進思考的必要,誠然,倘若這些的課後輔導方案是被界定為補充性功能,那麼,現行學校體制內的補救教學,是否已遭遇到某種的運作困境;連帶地,這些體制外的課後扶助方案,是否有可能變質成為現行一般性教學的替代設計,而所謂以經濟弱勢等高危險家庭子女為主的課後扶助計畫,是否也會進一步產生某種標籤化的烙印效應。準此,在這裡的論述思考乃是在於:關於弱勢學生的課後輔導方案,究竟是要解決什麼問題?可以解決到什麼程度?以及又會衍生那些的關聯問題?

事實上,這些特殊境遇學生背後所糾結的是包括生理、經濟、社會以及文化等等多重性的弱勢處境,以此觀之,學業成就低落當只是上述因素交互作用之後一種預期性的發展後果,對此,雖然我們樂於見到政府公部門與民間團體共同攜手以看顧這一群國家未來主人翁的成長權益,但是,如何針砭造成求學意願不高、學習狀態不佳以及課業成績不好等等的內在性因素,這也是後續要加以補強的人文工程,畢竟,不足、匱乏與羸弱的生活處境會對這一群學童之自我概念、價值觀念、認知態度以及行為模式等等的心靈結構(mind structure),帶來什麼樣的模塑影響,對於這種被剝奪的貧困次文化,的確是需要從事結構性的探究,方能讓上述教育脫貧的輔導方案,產生可行的圓夢實踐。

準此,對於「小秀才學堂」以及課後扶助計畫的檢視判準乃是在於:相應於課後輔導方案的需求評估、過程評估、結果評估以及效益評估等機制設計是否確切落實?而關於課後扶助計畫之一般教學與補救教學的連續性:紓解當前學業成就低落程度的適當性:該項去商品化的輔導計劃實際與否的回應性;以及有否搭配包括經濟扶助、親職教育、學校社工、就業促進等等的整體性,在在都有它嚴肅思考的必要。最後,關於一綱多版課本、課輔志工素質以及各地人文區位落差等等的結構性限制,是否會對於方案計劃之輸出效果的效率責信、接受與否的品質責信、成果滿意的產出責信以及實際改變程度的效益責信,產生影響性的干擾作用,這也是有待進一步釐清的。

總之,任何的努力作為,還是要回到學童實質性的成長權益上,就此而言,政府公部門理當是要就當前這種脫軌式的學習狀況,進行通盤性的檢討,而非淪為應景式的即興創作!!

〈本文謹代表作者個人意見〉