今年以來，台灣出口已經出現連續六個月的負成長，而且由於過去幾個月的出口訂單也呈現負的成長，因此我們可以預期未來二三個月內台灣出口仍然無法恢復，可能要到第四季才能看到正的出口成長。另外，由於下半年台灣將進入大選的政治紛擾期，對於民間消費會造成不利的影響；再加上政府支出停滯，因此主計處對於今年經濟成長率的預估也出現一直下修的情況，由今年第一季估計全年的3.88%下修到第二季的估計3.28%，然而在出口一直不順的情況下，已經有不少學者擔心今年經濟成長率可能無法保三。

造成台灣經濟出口不順的主要因素有幾個：第一，國際經濟疲軟，尤其是歐盟及一再受到希臘國債的影響，使得歐盟各國的經濟表現一直不佳，造成其對於國際貿易需求的減少。其次，中國大陸的經濟成長也遇到瓶頸，今年以來的出口表現不佳，在其進口同樣不順的情況下，對於台灣產品的需求也跟著減少。第三，對於台灣而言，我們遇到另外一個特殊的狀況，就是世界與東亞各國之間快速進行的雙邊及多邊的自由貿易協議，正在快速的進行當中，而台灣由於與其他國家簽署的速度較慢，因此台灣產品在國際貿易的競爭力正在到緩慢的削弱當中。

在今年經濟表現不佳的情況下，日前，行政院特別召開經濟會議，邀請相關部會及學者專家討論，希望能提出一些有效的振興經濟方案，來改變目前低迷的經濟現況。在國發會正在彙整各部會與學者的意見時，我們在這裡也想提出一些短中長期的建議，供政府部門參考：

首先，在極短期政策方面，我們建議中央銀行可以考慮調降新台幣兌美元的匯率，因為眨值是短期下刺激出口的最有效方式。雖然有人可能認為會因此而增加進口的成本，而帶動物價，但是以台灣現在物價如此平穩的情況來看，就算是平均物價因眨值而略為上升，也不致於造成多嚴重的通貨膨漲。另一方面，新台幣長期維持在一個相當穩定的水準，而且新台幣在國際上是一個很小的貨幣，因此新台幣眨值應該不會引起國際上太大的反應。另外，央行或許也可以考慮調降利率，增加貨幣供給，對於刺激消費與投資都會產生一定的效果，而且由於國內物價長期穩定，因此增加貨幣供給應該也不會造成太大的物價波動。事實上，在前年日本安倍首相推出的三支箭政策當中，就把通膨提高到2%當成一個重要的政策目標，希望以溫和的通膨來增加企業的利潤，進而擴大投資，創造就業。

在短期政策方面，由於過去這幾年由於社會福利支出的增加，相對排擠了許多政府的投資，因此我們建議現在政府應該可以考慮提出一些較大規模的投資計畫。其中目前國內最需要的大量投資之一，就是都市更新計畫，因為過去五十年來，台灣許多住宅的使用年限已經接近汰換的邊緣，因此中央政府應該與各地方政府合作，進行大量都市更新計畫。同時，如果資金不足，政府可以考慮引進民間資金，利用BOT的方式，來進行都市更新計畫。其他如擴大各地方機場設備或是其他基礎建設的改善，這都是國內目前所欠缺的。

在中期政策方面，由於現在國際與許多東亞國家之間正在快速的洽簽自由貿易協議(FTAs)，因此在未來幾年之內，政府應該更積極的參與國際與東亞經濟整合，包括與大陸簽署的服貿與貨貿協議、與其他國家之間的雙邊FTAs、及參與多邊的國際經貿組織，包括TPP與RCEP等等。由於TPP和RCEP可能都會在今年年底之間完成第一輪協商，然後在明年生效，我們應該就立即提出申請，因此未來二、三年是進入TPP與RCEP最關鍵的時刻。

在長期政策方面，也是最基礎的部分，就是政府應該協助台灣的企業提高競爭力，以面對即將來臨的國際競爭。由於國內以中小企業為主，在研發上他們經常需要政府的大力協助，而利用現有的大學或研究機構的研究能量來協助中小企業轉型升級是最有效的方式，比方說，政府可以在產學合作上加大力度，擴大鬆綁，讓學術界更容易與企業界進行研發合作；另外，政府也可以提高工研院與資策會等政府研發機構的功能，協助企業提升研發能力等等。

(本文刊於2015年07月25日經濟日報)