主計處最新公布的人力資源及薪資統計調查，情勢看來一片大好，去年平均失業率3.91％，創六年來新低，首次降到4％以下，就業人數年增率1.7％，則是十二年來的次高水準，同時預估去年實質經常性薪資年增率可望正成長。

儘管官方調查數字表現亮麗，卻有許多人對就業環境、消費信心存有悲觀氣氛，原因就在於；「量」多「質」惡化。所謂「量」多，即就業人數增加，單民國95年就多了16萬9千人，但在81個細項行業中，有39個行業的員工數不增反減，人數萎縮最厲害的是零售業，而受僱員工增加最多者，則屬含連鎖店在內的批發業及支援服務業（註：外包業的統稱）。可見勞工權益保障不如全職工作的「部分工時」、「派遣工作」不斷增加，顯示就業品「質」在惡化中。

再者，失業率雖自民國92年的4.99％逐年下降，但失業者中「初次尋職者」所佔比例卻是逐年增加，由92年的16.9％升高至95年的20％，同時期非勞動力人口中，因「求學及準備升學」而未參與勞動者亦呈現增加趨勢，由此可知年輕人在就業市場中踢到鐵板的情況愈來愈多。反觀國民所得與我國相近的韓國，在亞洲金融風暴後，失業率不僅由6.8％下降至3.5％，根據韓國雇主協會的統計，2004年四年制大學畢業生的平均起薪折合新台幣約6萬2千元，然而青輔會的調查卻指出，台灣社會新鮮人中超過八成起薪在3萬元以內。

職場環境品質的下降，從最新的受僱員工動向調查中亦可瞭解，民國94年有81.6％的企業沒有調薪，比前年增加3.3％。這些廠商中超過七成是因本業景氣差、營利狀況不佳而未調薪。不僅社會新鮮人境遇不佳，即便是在職場打拼多年想繼續捧穩飯碗也不易，退休年齡逐年下降，94年退休員工平均年齡已降至54.9歲，比請領勞保老年給付的年齡限制（55歲）還低。

此外，官方的失業人口統計，僅限具有工作能力及工作意願，隨時可以工作且正在尋找工作者，廣義的失業率雖加計想找工作而未找工作者，卻未將因料理家務而退出職場的女性、身心障礙者列入勞動力，一旦將其列入失業統計，勢必使失業率升高，而且近幾年因「殘障」而未參與勞動人數，有明顯增加現象，吾人宜注意就業情勢對弱勢族群之影響。

由上述分析可知就業環境已是今不如昔，然而這些現象卻被掩蓋在一個概括的平均數中，拆開總體數字，分析職場各個環節，可以預見未來不穩定的就業狀況只會日益嚴重，當局若不思改善投資環境、強化整體人力資源，企業就可能以外移、裁員來因應「全球化」的挑戰，長久下去，恐怕連表面上的整體數字，都不會好看。

（本文謹代表作者個人意見；本文曾刊載於人間福報96年1月26日7版）