東南亞國家協會（ASEAN）簡稱「東協」，成立於1967年8月，最初成員國僅印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國，而後汶萊、越南、寮國、緬甸和柬埔寨陸續加入，成為今日的東協十國。迨自1980年始，東協地區的年平均經濟成長率約5.4％，遠高於全球平均值。這十個成員國的名目國內生產毛額（GDP）加總達2.3兆美元，在亞洲排名第三；人口加總後則超過6.2億，是繼中國與印度的第三大市場。東協因具有年輕充沛的勞動力，預期在2030年以前，其勞動人口可增加7,000萬人、在勞力成本效益及豐富的天然資源之優勢下，無疑將成為一個龐大的新興內需消費與投資市場。

在全球化的潮流下，東協國家積極與各國簽訂自由貿易協定（FTA），而「區域全面經濟夥伴貿易協定（RCEP）」更是東協向外拓展的目標。詳言之，RCEP係以東協國家為核心，成員國間可通過「降低關稅」與「非關稅壁壘」的貿易協定，互享關稅優惠。RCEP一旦順利談成，這涵蓋16個國家、35億人口、GDP占全球三分之一的區域將是全球最大的自由貿易區。

以台灣的對外貿結構觀察，大陸（含香港地區）占我出口比重39.7％，第二大市場為東協地區，占整體出口比重為18.7％。對美國出口則占整體比重11.1％；對歐洲出口占比重9.2％；在大陸經濟成長減緩及紅色供應鏈在地化的衝擊下，台灣出口接連幾月衰退，景氣燈號亦跌至藍燈。依此，筆者建議：

一、RCEP的16個國家占台灣貿易總額達57％，其重要性不言可喻，台灣應設法加入此區域經濟整合。據統計，2015年3月，台灣與東協貿易總值約75.07億美元，其中對東協十國之出口金額達47.78億美元，進口金額則為27.29億美元。出口前三名分別為新加坡、越南及菲律賓；而進口前三名則為新加坡、馬來西亞、印尼。因此，現階段宜逐漸降低對大陸貿易比重，增加對東協國家出口，並依不同國家調整權重。

二、在兩岸服貿協議卡關下，金融業在大陸面臨市場准入限制，而前進東協似乎是另闢蹊徑謀出路的最速策略。據金管會2015年3月統計，台灣銀行在東協已設立29家分行、18個代表人辦事處。2014年4月在緬甸內比都所舉行的第18屆東協財政部長會議中，針對2015年東協共同體（AEC）成立後財政與貨幣政策整合、財政內化系統、銀行業改革等進行討論。在推動金融自由化政策下，預期將有多個東協會員國會大幅放寬金融業的管制，台灣的銀行業前進東協正是時候。金管會應整理東協國家相關金融法規，建立東協資料庫，協助銀行業前進東協併購優質金融機構，增加服務據點。凱基證券於去年併購新加坡券商、國泰人壽收購菲律賓中華商業銀行（RCBC）二成股權、中租迪和持續在泰國擴展新據點，未來將會有更多併購案出現。

三、鑑於大陸的工資不斷上漲及供應鏈在地化的衝擊，台商節節敗退。然而，東協國家多數歷經1997年的亞洲金融風暴，以及自由化、區域整合等金融浪潮洗禮後，已由昔日僅提供廉價勞力與原物料的地區，轉變成全球受到重視的新興市場。近年來亦吸引了不少知名國際企業進駐，如P&G、鴻海、三星、豐田汽車等早已至當地設廠卡位，建立橋頭堡。平情而論，東協有六億多的人口及年輕的勞動力、持續成長的經濟續航力，對台灣製造業往外發展及拓展市場有相當大的利基，切莫錯失良機。

四、據悉，90年代為配合南進政策，我國和東協國家陸續簽署投資保護協定，但大部分已面臨到期。對此，經濟部應強化東協國家長期的政經風險評估，重新檢討其投資定位並洽簽投保協定，以保障投資安全。

(本文刊登於104年6月25日工商時報論壇)