民進黨總統參選人蔡英文美國拋出「在中華民國憲政體制下」推動兩岸關係的論述,引發各界熱議;而中華民國憲政體制能否成為這次總統大選兩黨的共同基礎,而且其是否能夠超越政黨輪替,繼續和推動兩岸關係的和平穩定發展之間,形成有機的緊密連接關係,也成為各界關注的課題。

目前陸美之間環繞著南海議題形成的張力,正在加大;兩岸執政當局間,形成鞏固發展深化九二共識的共識;台美關係被形容為幾十年來最好狀態。這些大小氣候,都將深刻影響台灣的大選。對美國而言,陸美之間儘管因為南海議題張力加大,急需台灣進一步的靠攏,但陸美在全球其他領域仍然存在不少合作的可能性,而且,美國既不會希望目前台美關係的好狀態倒退,更不希望台灣任何政黨給兩岸關係添亂。蔡英文有關「在中華民國憲政體制下」的論述,基本上是在陸美台之間微妙氛圍制約下形成的。

無論如何,蔡英文拋出「在中華民國憲政體制下」的相關論述,已經背離民進黨內部急獨的路線,向中間靠攏;而長期以來,國民黨一直宣稱捍衛中華民國憲政體制,也是採取向中間靠攏,不走急統的路線。向中間靠攏,既反映台灣內部政治氣候,也符合台美之間,甚至兩岸之間政治氛圍的需要;向中間靠攏,既可以讓大選不會變成讓台灣暴衝的大選,也可以讓大選成為真正符合憲政體制的大選,實現大選的正常化。台灣已經在中華民國憲政體制下實現過政黨輪替,在既有的憲政體制下,進行大選的競爭,這既有助於鞏固發展深化憲政體制,更有助於政治穩定。

相信有不少人希望,蔡英文既已拋出「在中華民國憲政體制下」的論述,那何不再一步到位,承認九二共識。這種期待恐怕會落空。不過,蔡英文就算通過「在中華民國憲政體制下」的論述,初步通過美國的「面試」,但在大選期間,仍免不了遭到為何不承認九二共識的壓力。

而就如上述,執政黨向來宣稱堅持憲政體制,並和大陸形成鞏固發展深化九二共識的共識。那麼,一方面,國民黨通過憲政體制和民進黨進行大選的競爭,可以維護台灣政治穩定;另一方面,通過九二共識,則可以和大陸共同維護兩岸關係的和平發展,從而有助於台海穩定。國民黨的參選,具有銜接中華民國憲政體制和九二共識的角色,不管大選輸贏如何,都有其歷史與時代意義。

不過,儘管九二共識符合憲法框架,具合憲性,但在大選期間仍免不了遭到九二共識只是國共共識的批評壓力。兩岸必須努力,發揮九二共識的最大效益,實現九二共識的外拓性及外捲化,讓民眾對九二共識及兩岸關係更有感,讓九二共識不只是兩岸硬的政治共識,更是兩岸人民之間柔軟的情感共識,在民本便民利民惠民的基礎上,實現九二共識和憲政體制的柔軟連接。(作者現為中原大學副校長)

【1040608 本文刊登於聯合報民意論壇】