馬總統今年五二○發表的就職演說,是他歷年來最具「非典型」的一次。在演說中,馬總統是以近乎「閒話家常」的方式,用庶民的語言,列舉描述了他過去七年來的各項政績,其中以內政占據了最大的篇幅。在場的聽眾,包括「三中一青」在內,都給予熱情的回應,這等於是為馬總統的說法「背書」。

眾所皆知,大陸政策和對外政策,一直是馬政府的強項;在野黨針對這些政策,也懂得知難而退,採取的對策不是避重就輕,就是顧左右而言它;萬不得已,就送給馬總統一頂「傾中賣台」的紅帽子。民進黨的策略在過去兩次總統大選中沒有占到便宜,但明年的選戰不見得會舊事重演。台灣當前的內外形勢變化,使兩岸關係屆時可能不會成為一個決戰點。

首先,兩岸關係錯縱複雜,台灣制定大陸政策常常受到族群對立和統獨對抗等非理性因素的掣肘。無論政策是否具有多大的合理性,民粹意識常讓政策窒礙難行,而經過太陽花學運和九合一選舉後,情況似乎更嚴重。

其次,太陽花學運使年輕族群不再是政治冷漠的一代,他們多數依賴網路傳遞訊息,但得到的訊息卻不足以讓他們作出價值判斷。這些長期享受和平紅利的年輕族群,雖未經過戰爭洗禮,但會是影響選戰的關鍵因素。

再次,執政黨內部瀰漫濃厚的失敗主義情緒,不但說不清楚總統候選人身在何方,也講不明白全黨努力的方向位居何處。所謂理念結合同志,目睹黨內若干人士的言行表現,有些藍營支持者感嘆,有此同志還需敵人?

最後,總統大選雖屬台灣的內政問題,但以台灣的內外處境而言,美國與中共的影響力不容忽視。值得注意的是,美「中」關係已因南海主權爭議出現了微妙的變化,並因此提供民進黨在選舉中更大和更為模糊的活動空間,可以施展以靜制動的策略。例如,民進黨聲稱蔡英文主席「維持現狀」的說法和美國對現狀的看法相同,但美國眼中的兩岸現狀是「和而不統,分而不獨」。對於其中如何維持「和平」,如何承諾「不獨」,民進黨沒有解釋,美方也沒有追問。

上述這幾項變數,會使兩岸關係在明年大選中發揮的作用,相對降低。在藍營方面,有人認為蔡英文難以通過美國之行的口試,我們認為,這是犯了戰術上低估敵人的錯誤。因為從當前朝野力量對比和國際現實主義的角度看,我們都沒有立場要求美方立刻「選邊站」。此外,我們認為對岸也不會在這場選戰中作「壁上觀」,中共了解它的立場會影響美國的態度。綠營有人強調蔡英文與陳水扁不同,果真如此,我們必須認識中共領導人習近平與其前任胡錦濤也不一樣。以習近平的作風,以及他所面臨的內外重大問題,我們很難確定面對民進黨的執政可能,中共此時會像當初陳水扁就職時那樣,願意付出「觀其行」的代價來「聽其言」。

國民黨最大問題是戰略上缺乏自信,馬總統在就職演說中強調那些對人民有利的政績,目的就是強調政府過去七年,在內政方面雖有許多可議之處,但並非一事無成。國民黨人不必妄自菲薄,更要理解,只有在和平穩定的台海環境下,才能推動各項內政興革。因此,就大陸政策而言,也可以振振有詞地強調其延續的必要性。

(本文刊載於104.05.21 聯合報)