民進黨日前公布黨主席、亦是該黨總統提名人蔡英文的訪美行程,預期將與美國高層官員及智庫學者交換關於台海議題的意見。蔡英文也強調將會提出其兩岸政策的新論述,藉此爭取美國的支持。
很明顯的,內政議題將會主導民進黨在明年初總統大選的選戰步調,因為倘繼續糾纏在兩岸問題上,蔡英文不僅無法擺脫國民黨的猛攻及獨派的掣肘,搞不好連美國都無法搞定,更不用說如何說服國人,她能夠繼續「維持兩岸現狀」。
為了蔡英文的美國之行,美方早已多次透過學者或前任官員表態,希望蔡英文能夠儘早說明清楚其兩岸政策,否則難與美方建立互信管道,更不用說如何讓美國成為台灣在兩岸事務的後盾。美國在台協會前執行理事施藍旗、前美國在台協會理事主席卜睿哲及前AIT代表包道格等,都相繼表達美方希望蔡英文更進一步說明其兩岸政策的看法。雖然民進黨一再以「這不是美國政府官方立場」的說法來敷衍國人,明眼人卻了解,這些接觸美方對台事務甚深的資深人士,根本就是代表美國政府向蔡英文喊話。
雖然蔡主席於4月中提出以「維持兩岸現狀」為處理兩岸關係的原則,也就是維繫台海和平及持續兩岸關係穩定發展的現狀,但她仍未說明要如何做到,也難怪許多人批評她仍是「空心蔡」,除了調性稍軟外,本性仍舊不變。
蔡英文兩岸政策的鋪陳基本上分為兩段:先提出「維持兩岸現狀」來安撫國人,接著向美方保證,執政後必然維持現有的兩岸穩定發展步調,既不會像陳水扁一樣,執意推動台獨主張,也不會像馬英九政府一昧地親中,她將會顧慮到美國在亞太地區的重大利益。
然而,縱使藉由向獨派表白立場來向美國交心,美方就真的買帳嗎?雖然說美國因蔡英文勝選的聲勢極高,此次的安排也盡量比照當年馬英九訪美的規格,然因民進黨台獨主張的堅持,加上陳水扁執政時的陰霾,美國仍對蔡英文是否真能做到「言必行、行必果」的承諾,仍抱持懷疑態度,也因此希望藉由蔡英文五月底的訪美,當面「口試」蔡英文。
美國政府歷年來的台海政策向來以「一法三公報」(台灣關係法、上海公報、建交公報及八一七公報)為處理原則,堅定執行下列要點:(1)繼續提供台灣防禦性武器,以保持兩岸軍力動態平衡;(2)堅持任一方不得片面改變台海現狀、不支持台灣獨立、反對中國大陸武力犯台;(3)兩岸爭議應由和平方式解決。
美國政府雖然沒有施壓蔡英文必須接受「九二共識」作為處理兩岸關係的前提,但亦曾多次公開肯定兩岸以「九二共識」為協商溝通基礎的作法,認為能有效降低兩岸緊張情勢、消弭因政治分歧而造成的誤解。因此,如果蔡英文無法在此次訪美之行,另行提出一套足以替代「九二共識」的新說法來取信於美國及中共,那她必然會面臨美方的嚴苛檢驗,甚至質疑她是否有能力維繫馬英九政府這幾年來與中國大陸建立的互動模式。
美國固然不接受中共對台灣的霸凌,但也不可能支持台灣獨立。回顧多年前,曾任柯林頓政府助理國防部長的哈佛大學教授奈伊(Joseph Nye)來台訪問。在一場公開演講中,曾有台獨人士(據信是辜寬敏)當面質問奈伊,「若台灣人民投票支持台灣獨立的話,美國政府應該支持」,但他回說,「我們尊重台灣人民的選擇,但美國政府也有不支持的權力。」清楚說明,美國絕不會為了台獨而與中共打仗。
這正是美國政府「一個中國」原則的真正意涵;固然不承認(只是意識到acknowledge)中華人民共和國對台灣的主權,但支持「兩岸同屬一個中國」的立場不會改變,至於這個中國定義就可有多樣解釋。奈伊的回應等於給台獨運動一個當頭棒喝,連被他們視為最大後盾的美國都不願得罪中國大陸,更難說服台灣人民轉向支持法理台獨。
美國政府目前當然不會直接給蔡英文臉色看,將會等她親自來到華盛頓之後,再做定奪。誠如卜睿哲所言,美國對蔡英文的觀察將分三階段,而訪美之行只是第二個,要到蔡英文提出完整的兩岸政策說帖之後,美方才會做出正式回應。不過,要美國全盤接納蔡英文空洞的「維持兩岸現狀」說,有相當程度的難度,畢竟從過去與她交手的經驗來看,若沒有提出具體可行的兩岸政策,美國不可能全然信任民進黨的兩岸路線。最後,在蔡英文贏面大的情況下,美國也許會先採取「觀望wait and see」政策、甚至直接介入台灣的兩岸政策制定過程,以利管控台海情勢。
若蔡英文真的以為只要美國接受她的兩岸說法,則靠著打馬的選戰策略,將可輕鬆贏得總統大選,至於中共的反應則不在她的考量之內。倘若她真的這麼想,那將會是她最後一哩路的最大錯誤,畢竟兩岸關係非但攸關台灣的生存及對外關係,更將影響美國的台海政策走向。美國將不會輕易讓她通過「口試」的!
(本文刊載於104.05.16 中央日報網路報)
很明顯的,內政議題將會主導民進黨在明年初總統大選的選戰步調,因為倘繼續糾纏在兩岸問題上,蔡英文不僅無法擺脫國民黨的猛攻及獨派的掣肘,搞不好連美國都無法搞定,更不用說如何說服國人,她能夠繼續「維持兩岸現狀」。
為了蔡英文的美國之行,美方早已多次透過學者或前任官員表態,希望蔡英文能夠儘早說明清楚其兩岸政策,否則難與美方建立互信管道,更不用說如何讓美國成為台灣在兩岸事務的後盾。美國在台協會前執行理事施藍旗、前美國在台協會理事主席卜睿哲及前AIT代表包道格等,都相繼表達美方希望蔡英文更進一步說明其兩岸政策的看法。雖然民進黨一再以「這不是美國政府官方立場」的說法來敷衍國人,明眼人卻了解,這些接觸美方對台事務甚深的資深人士,根本就是代表美國政府向蔡英文喊話。
雖然蔡主席於4月中提出以「維持兩岸現狀」為處理兩岸關係的原則,也就是維繫台海和平及持續兩岸關係穩定發展的現狀,但她仍未說明要如何做到,也難怪許多人批評她仍是「空心蔡」,除了調性稍軟外,本性仍舊不變。
蔡英文兩岸政策的鋪陳基本上分為兩段:先提出「維持兩岸現狀」來安撫國人,接著向美方保證,執政後必然維持現有的兩岸穩定發展步調,既不會像陳水扁一樣,執意推動台獨主張,也不會像馬英九政府一昧地親中,她將會顧慮到美國在亞太地區的重大利益。
然而,縱使藉由向獨派表白立場來向美國交心,美方就真的買帳嗎?雖然說美國因蔡英文勝選的聲勢極高,此次的安排也盡量比照當年馬英九訪美的規格,然因民進黨台獨主張的堅持,加上陳水扁執政時的陰霾,美國仍對蔡英文是否真能做到「言必行、行必果」的承諾,仍抱持懷疑態度,也因此希望藉由蔡英文五月底的訪美,當面「口試」蔡英文。
美國政府歷年來的台海政策向來以「一法三公報」(台灣關係法、上海公報、建交公報及八一七公報)為處理原則,堅定執行下列要點:(1)繼續提供台灣防禦性武器,以保持兩岸軍力動態平衡;(2)堅持任一方不得片面改變台海現狀、不支持台灣獨立、反對中國大陸武力犯台;(3)兩岸爭議應由和平方式解決。
美國政府雖然沒有施壓蔡英文必須接受「九二共識」作為處理兩岸關係的前提,但亦曾多次公開肯定兩岸以「九二共識」為協商溝通基礎的作法,認為能有效降低兩岸緊張情勢、消弭因政治分歧而造成的誤解。因此,如果蔡英文無法在此次訪美之行,另行提出一套足以替代「九二共識」的新說法來取信於美國及中共,那她必然會面臨美方的嚴苛檢驗,甚至質疑她是否有能力維繫馬英九政府這幾年來與中國大陸建立的互動模式。
美國固然不接受中共對台灣的霸凌,但也不可能支持台灣獨立。回顧多年前,曾任柯林頓政府助理國防部長的哈佛大學教授奈伊(Joseph Nye)來台訪問。在一場公開演講中,曾有台獨人士(據信是辜寬敏)當面質問奈伊,「若台灣人民投票支持台灣獨立的話,美國政府應該支持」,但他回說,「我們尊重台灣人民的選擇,但美國政府也有不支持的權力。」清楚說明,美國絕不會為了台獨而與中共打仗。
這正是美國政府「一個中國」原則的真正意涵;固然不承認(只是意識到acknowledge)中華人民共和國對台灣的主權,但支持「兩岸同屬一個中國」的立場不會改變,至於這個中國定義就可有多樣解釋。奈伊的回應等於給台獨運動一個當頭棒喝,連被他們視為最大後盾的美國都不願得罪中國大陸,更難說服台灣人民轉向支持法理台獨。
美國政府目前當然不會直接給蔡英文臉色看,將會等她親自來到華盛頓之後,再做定奪。誠如卜睿哲所言,美國對蔡英文的觀察將分三階段,而訪美之行只是第二個,要到蔡英文提出完整的兩岸政策說帖之後,美方才會做出正式回應。不過,要美國全盤接納蔡英文空洞的「維持兩岸現狀」說,有相當程度的難度,畢竟從過去與她交手的經驗來看,若沒有提出具體可行的兩岸政策,美國不可能全然信任民進黨的兩岸路線。最後,在蔡英文贏面大的情況下,美國也許會先採取「觀望wait and see」政策、甚至直接介入台灣的兩岸政策制定過程,以利管控台海情勢。
若蔡英文真的以為只要美國接受她的兩岸說法,則靠著打馬的選戰策略,將可輕鬆贏得總統大選,至於中共的反應則不在她的考量之內。倘若她真的這麼想,那將會是她最後一哩路的最大錯誤,畢竟兩岸關係非但攸關台灣的生存及對外關係,更將影響美國的台海政策走向。美國將不會輕易讓她通過「口試」的!
(本文刊載於104.05.16 中央日報網路報)

