政院昨日舉行擴大財經會談,陳水扁總統提出五項保證,而行政院也宣布八大措施。一般而言,這些政策一方面希望撫平企業不安情緒,營造有利投資環境,另一方面希望挽救低迷不振的股市及解決傳統產業融資問題。

以陳總統提出任內不加稅的保證,只是在'重申其先前承諾而已,因為此前唐飛內閣曾宣示不排除加稅的可能。然而,在目前財政赤字十分嚴重情況下,不加稅原已使財政更加惡化,但進一步降低金融業營業稅率2%,是否讓國庫財務拉警報,實值得商榷。

眾所周知,如果以90年度中央政府耗預算高達4,000多億元赤字,再加上921震災災區重建追加預算之支出1,060億元,明年財政赤字高達5,000多億元。以這樣速度讓財政赤字繼續下去,以目前中央政府2兆4000多億元債務,不出十年,政府債務餘額將達「公共債務法」規定上限。

因此,政府未來財政政策將日益僵硬,面臨日益增多重大經濟問題,將陷入無計可施的困境.。而未來子孫負擔加重及固定所得階級稅負負擔偏高問題,都是欠缺公平正義現象。

事實上,降低金融業營業稅對於信用合作社及農漁會信用部原已免營業稅者並無助益。更何況對銀行等免營業稅,只是在交換金融機構配合政府紓困傳統產業的政策,因此可視為是對金融業的補償。至於是否對於平均淨值報酬率僅及6%的銀行業有實質提升效果,恐伯只有短暫且只是杯水車薪效益而已。

由實際金融資料顯示,目前包括基層金融機構,全體存款金融機構之逾期放款至少已達9,400億元。如果再加上紓困案的展延債務,逾放款應已逾兆元,約為國內生產毛額﹙GDP﹚的10%。

因此,若傳統產業成長問題無法解決,房地產市場持續陷入低迷狀況、金融業務開放遲遲未依新銀行法展開,則銀行業的生機恐怕會逐漸退去,部份人士擔心的金融危機,也並非不可能發生。

此外,政府宣布提供4,500億元專案貸款,其中若無擔保品者,將由信用保證基金提供保證。將使原已因擔負優惠房貸方案而陷入逾放金額增加的信保基金,再次陷入極高的信用風險,未來國庫負擔也將水漲船高。

總之,此次擴大財經會議所宣示的措施,並沒有根本解決金融業經營困境問題,也沒有改善傳統內需型產業的困難,反而徒然加深國庫之財務壓力,形成潛在財政金融危機。