大會在 連主席的致詞中拉開了序幕,在主席的二十分鐘談會中,主要的重點包括了中央與地方財政的劃分,統籌分配款的應用,政府組織與人事的精簡,國土的開發計劃,以及台灣整體性的發展等五大問題;對於目前中央與地方財政分配的困窘所引發的一些問題,連主席認為中央與地方的財政劃分必須透明化與制度化,統籌分配款的實施宜經由立法的程序來達成,不宜由中央視其喜惡而任意分配,扭曲了財政收支的真實狀況,而如何整合統籌分配稅款與一般補助款的問題更應該加以考量,因其對地方政府的資源應用與施政的良窳有著深遠的影響。此外,地方縣市首長的人事權應進一步的鬆綁,對於政務職的單位首長的任免,縣市長應有完全的自主權。
連主席致詞過後,隨即由本次大會的主人澎湖縣賴縣長峰偉報告,其主要是就澎湖縣之重大建設提出簡報,包括消除陸上亂象,活化海洋,發展空中運輸,鼓勵招商創造商機等;其中,消除陸上亂象是指全面禁??採砂石,解決墳墓濫葬問題,規劃興建垃圾焚化廠,植樹造林,廣建公園綠地,興建停車場,以及興建澎湖醫療大樓等;活化海洋是指舉辦各種海洋活動,取締毒魚、電魚與炸魚,禁絕三層及多層魚網,實施淨海?畫,取締大陸漁船越界非法捕魚,保育漁業資源,推展海鱺及鮑魚養殖產銷計畫,推展風帆產業,以及推動馬公港群計畫等;發展空中運輸是指推動馬公機場擴建為國際機場,以及租用民間宜昇機擔任緊急後送計畫等;至於鼓勵招商創造商機是指推動湄京風櫃、大澎湖及金沙灣等三國際渡假村的投資案、三商百貨、麥當勞、7-eleven等大型廠商的進駐,推動形象商圈,推動兩岸文教交流及漁業合作,爭取澎湖成為兩岸專案通航中轉地區,以及推動兩岸宗教直航等。賴縣長充分而詳實的報告獲得了與會貴賓的激賞,特別是在聯合報系的民意調查,其施政滿意度逐年增加,九0年度的施政滿意度更高達七十分,僅次馬市長的七十七分,而兩人在會場中正好又是毗鄰而坐,二人惺惺相惜,在澎湖一時傳為佳話。
在賴縣長報告澎湖重大建設過後,隨即由劉副董事長兆玄及李書記長正宗作專題研討的引言,而探討的主題則是「智庫及立法院黨團如何協助地方行政首長推動政務」,劉副董董事長特別強調區域性專案計畫的概念,其認為地方首長對於地方的事務較為了解,且各縣市政府都有其所屬的智庫,可以由地方自行來處理相關的工作,故工作若屬於地方的性質,則智庫會站在比較被動的立場,以協助辦理的方式來進行;但若工作性質屬於區域性的事務,一則地方政府較少有類似的規劃,一則此種規劃模式較為複雜,在此情況下,智庫會站在比較主動的立場,先聽取地方的意見,並與地方團體結合,再集結各方的意見並作通盤考量後,提出合乎民意的規劃,而好的規劃不僅可以獲得足夠的財源,而且可以獲得人民的肯定,因此,良好的計畫是政策執行能否成功的重要因素,未來,有關區域性的問題之規劃將結合地方、智庫,以及中央政府的三合一模式來進行。至於李正宗書記長則提出三點來說明政策的規劃與設計,包括建立協商溝通的機制,以集體力量推動重要的政策,以及黨團的協商與議題的合作等,其目的則在讓重要的法案可以在立法院順利通過並執行。
專題研討過後,連主席率各縣市長前往馬公市黨部,主持澎湖地區提名參選縣議員與鄉市長的參選同志之造勢大會,在這個定名為「同心協力,迎向勝利」的造勢大會中,主席一一為參選同志披上綵帶,包括馬公市長候選人王乾發,市議員候選人劉陳昭玲、陳雙全、胡俊傑、陳永和、翁世墊、黃素自、陳百川、蘇崑雄等;白沙鄉宋國進,西嶼鄉呂正黨,七美鄉陳友志等鄉長候選人,議員候選人吳政杰、魏長源、方榮一、歐中慨、許長福、張?明等,場面活絡而熱烈;在選舉造勢大會的會場中,除了連主席的嘉勉之外,馬英九與胡志強兩位超級市長也展現了其超人氣的一面,小馬哥的盛名在澎湖地區所向披靡,而「胡言胡語」的作者胡市長則展現了其幽默的機智與詼諧的談吐,贏得澎湖鄉親與媒體朋友的讚賞,各候選人紛紛與兩位政治明星索取親筆簽名及請求合照,以提高知名度,並壯選舉聲勢。
在救國團澎湖縣團委會用餐過後,稍作短暫的停留,主席與縣市長與各地媒體記者品茗聊天,並接受媒體的採訪之後,隨即展開下午的重頭戲,由台北市長馬英九報告財政支劃分法修正案的相關問題,其基本立場有三,分別是統籌稅款與補助款應整體考量,統籌款與補助款之核定作業應統籌辦理,以及支出數額之比較應基礎一致;在這樣的基礎下,馬市長對於目前台北市政府對統籌分配稅款也提出了三項的具體建議,包括擴大統籌分配稅款之規模以強化統籌功能,調整補助款機制以強化地方財政自主,以及在一致的基礎及公平的標準下,地方財政應達到立足點的平等。由於地方縣市長目前幾乎都面臨財務困窘的問題,馬市長的呼籲獲得了與會縣市長的共鳴,紛紛表示肯定與支持,並希望透過黨團的運作,將此一攸?縣市長政績表現的財政收支劃分法的修正案能即早完成。
隨著馬市長的專題報告告一段落之後,緊接著是參觀澎湖縣的重大建設,在賴縣長的帶領下,參觀了觀音亭前的風帆碼頭與公園,漁人碼頭,焚化爐,市區道路改建之規劃,以及公園之綠化等,而當車子在馬公市區環繞時,幽默風趣的胡市長更請隨行的媒體朋友大啖澎湖有名的黑糖糕與?餅,笑聲不絕於耳的對談,讓大家對這位出自牛津大學的市長刮目相看,歡樂的時光在開懷暢談中很快的過去,下午五點過後結束了豐收的一天。
(本文代表作者個人之意見)
(91.1.12政務協調會)
