台南市議會議長選舉,國民黨籍的李全教出乎意料的當選議長,台南市長賴清德直斥李全教在議員選舉與議長選舉中買票賄選,宣稱在司法未釐清前拒絕進入「已被玷污的台南市議會」。按照地方制度法,地方首長進入議會接受民意代表質詢是義務,拒絕進入議會等於是拒絕接受人民監督,是明顯違法亂政的行為。賴清德之所以不惜違法也要硬撐下去,除了惱羞成怒外,還有更深層的政治算計。

台南市議員第八選區包括玉井、楠西、南化、左鎮四區,在單一選區選舉雖然是綠大於藍,但在議員層級的選票結構,歷年來均呈現藍大於綠的局面。這種分裂投票的情況在中南部十分常見,越高層級的選舉,因黨投票的取向越明顯;基層的市議員與里長,更重要的是基層經營與選民服務,人情關係遠重於意識形態。2010年,王峻潭是因為藍營分裂才以38.8%的選票當選。這次,李全教與第八選區淵源不深,但卻以前立委的高度積極協調第八選區,整合了同是玉井區出身,在上屆立委選舉中同室操戈導致兩敗俱傷的江仲祥與葉枝成,又勸退了有意轉換跑道參選的楠西區長江欣穎,在選前便以「志在議長」為號,強勢「空降」第八選區,便是看準第八選區的議員基本盤藍大於綠,能夠站穩腳跟。李全教為人海派、處事圓融,不分藍綠都能面面俱到,今日能夠成功當選議長,絕非偶然。

相對而言,賴清德待人處事一向高傲,不近人情之處連同黨立委在私下都頗有怨言,許多綠營議員更時常嘲諷賴清德把市議會當成是議事局,從監督機關變成為台南市政府的下屬機關,頤指氣使,完全不尊重議員。過去台南市議會僅用了30分鐘就通過市政府八九百億的預算,賴清德的「鴨霸」可見一斑。

此次,副議長郭信良本有意更上一層樓,但賴清德仍然堅持推派自己派系的賴美惠,等於府會都是由賴清德一手掌控。屬於扁系(游系)的郭信良、陳亭妃心中的怨懟自然可以想見。因此,民進黨籍議員跑票,與其指責對手賄選,不如說是同黨議員對賴清德市長的不信任投票。然而,真正對賴清德打擊最大的,還不是自己的人馬在議會中失利,不但弄得灰頭土臉,未來四年還必須受到派系制肘,而是這對賴清德的總統之路有所妨礙。

九合一選舉,民進黨在蔡英文的領導下大勝,蘇貞昌的聲勢似乎不能與如日中天的蔡英文相比;但另一方面,陳菊與賴清德卻成為新的競逐者。陳菊拿下了近百萬票,是全台得票數最高的市長,賴清德則是拿到了73%的選票,是全台得票率最高的市長。根據TVBS去年12月的聲望民調,陳菊以70%奪得第一,賴清德以69%緊追在後,蔡英文則僅只有56%,還排在朱立倫(60%)之後。

陳菊與賴清德都是新潮流系的戰將,可是陳菊身體不好是眾所皆知的事情,因此,賴清德就自然成為新潮流系眾星拱月的目標,盼望能與蔡英文一較長短。

賴清德過去透過電台、媒體,有系統的在進行「造神」運動,本來就時刻思索如何才能爭取版面,博得更高的知名度。這次議長選舉翻盤,正好給賴清德一個著力點,試圖化危機為轉機,不但可以吸引媒體的目光焦點,更將矛頭直指潛在對手朱立倫。為了更深遠的政治圖謀,賴清德不惜與議會鬧翻,運氣好的話說不定能一石二鳥,黨外擊垮了李全教苦心經營的布局,順帶的抹黑了朱立倫;黨內又整治了不服從的派系山頭,挽救意外丟失議長寶座後減退的「賴神」光環,為總統大選舖路。萬一判決結果出爐,李全教確實查無賄選的具體事證,最壞打算也不過是痛批司法不公,然後憤而辭去市長一職,正好夾著哀兵的民心士氣投入2016年的總統大選,輕鬆解套「呷碗內看碗外」、「市長做一半就跑掉」等指責。進可攻、退可守,何樂而不為?

九合一選舉落幕,但民進黨內2016年的大位爭奪戰才剛拉開序幕。

【1040113 本文刊登自中央日報網路報〈星期論壇〉】