九合一地方選舉後,執政的國民黨遭逢史上最大挫敗,不僅總統馬英九辭去身兼的國民黨主席一職,連行政院長都掛冠而去,使得政府與執政黨間頓時斷了連結,遂引發朝野的關注,多數表達應修改現行政府體制的呼聲,讓權責相符原則更能貼近我國的民主政治發展。
現在朝野又有增加立委席次、改現行雙首長制為單純內閣制的倡議,認為讓行政、立法兩權合一不僅可化解現行總統跛腳的困境,更能促進行政效率。
平心而論,回顧過去的修憲歷史,哪次不是朝野政黨振臂高呼,欺騙選民說修改憲法將更能反映民意,但結果卻證明是政客們心有所圖的算計!茲舉幾例,好讓國人評量政客們是否真心為國家的長遠發展而發聲。
首先,在1990年代民主化開始的初期階段,為因應兩岸關係的特殊情況,朝野兩黨達成妥協,在廢除臨時條款之後,藉由全面改選國民大會及立法院同時產生地方及全國性代表。更重要的是,把總統選舉方式改為委任代表制,亦即先由公民選出代表,再由國大代表依照人民意志選出總統,是為間接選舉方式。然而,為了完成中華民國第一位民選總統的夢想,當時的李登輝總統不惜逕自改變立場,聲稱人民希望直接選出總統。在民進黨認為直取總統大位是取得執政的最短途徑的算記下,故高聲附和。使得當時代表國民黨對外解說委任代表制的施啟陽、馬英九等人灰頭土臉、手足無措。整個政府體制的改革完全依照李登輝個人意志而走。現在他又翻臉主張內閣制,還說之前的總統直選是為了便於推動民主改革。如此便宜行事的言行,豈不自打嘴吧!?
其次,民進黨為了擴大政治版圖,在修憲時順勢要脅國民黨開放省長直選。宋楚瑜順利當選首位民選省長,成了李之後第二位有高民意支持度的民選首長。然而,再度因政治人物的私人恩怨,李登輝為了打壓宋楚瑜、防堵「葉爾欽效應」的擴散,不惜再度與民進黨聯手修憲、互取所需,把台灣省政府虛級化,換取民進黨要求把行政院長需經立法院同意的條文凍結。只舉辦過一次的省長直選就又被束諸高閣、丟進歷史灰燼,民進黨所謂「四百年來的第一場選舉」又成了過往雲煙,一個原本應是嚴肅的省長選舉,到頭來卻成了民進黨選舉練兵場。
最後,自從民主選舉以來,立法院的整體表現一直為人詬病,咸認為是國家政治動盪的亂源之一。因此,民進黨的前主席林義雄提出國會減半的主張。縱然政治學者多表質疑,然朝野兩黨不敢違逆林義雄近乎專斷的手法,故聯手於2005年修憲通過,並同時廢除國民大會。
短短不到30年的時間,台灣歷經多次修憲,而每次修憲結果卻事與願違,非但沒有解決政治問題,反而製造更多的困境,有識之士只能徒呼負負!
先不論總統制或內閣制的優劣,畢竟隨著各國國情之不同,這兩種制度都可能出現政治運作不順的結果,看看英國及美國的運作結果即知。然而,此次選舉其實暴露了所有政治人物的盲點及無知,也暴露國內對其他國家政府體制的實際運作認識之缺乏。如果台灣的政治文化及素養無法提升的話,就算給了我國全世界最好的政治體制,都無法解決當前問題。
台灣政治發展遭遇瓶頸的癥結,其實在於人的素質未隨著民主深化而提升,是台灣政治文化仍未成熟的結果。問題不在制度、而是政治人物的良心。
大多數國人都知道,華盛頓在當選兩次美國總統後,毅然決然地拒絕大家希望他繼續競選的要求。當年的美國憲法並未限制總統連選連任的次數,故倘若他選擇繼續競選的話,並沒有違反民主原則。隨後的歷任總統亦遵循這項傳統,直到羅斯福總統因二次大戰因素得以連任四次。美國才在1952年正式把美國總統任期之限制寫入憲法修正案。
對比兩國的政治文化,倘若華盛頓「龍袍加身」的情事發生在台灣的話,那個政治人物可斷然拒絕權力的誘惑呢?
選前,民進黨不間斷地污衊馬英九政府「傾中賣台」,指控所有兩岸已簽署的經貿協議是為財團服務,所以一再阻撓兩岸服務貿易協議的審查。但民進黨立院黨團總召柯建銘選後立即表示,朝野可就服貿協議進行審查了。而民進黨發言人更「肯定」大陸海協會會長陳德銘來台訪問是兩岸交流正常化的象徵。如此前言不對後語的說法,當受到國人的質疑及譴責,因為他們前後不一的立場根本只為了政黨鬥爭,而不是國家的整體利益。
要知道,我們繼續縱容這般無恥的政客橫行霸道,就是導致國家停滯不前的幫兇,亦是台灣的民主政治無法擺脫「人為因素」的關鍵。如果國人想政治清明、民主健全的話,就該一起選出真正願意為台灣尋找出路的政黨吧!
〈本文僅供參考,不代表本會立場〉
(本文刊載於103.12.20 中央日報網路報)
現在朝野又有增加立委席次、改現行雙首長制為單純內閣制的倡議,認為讓行政、立法兩權合一不僅可化解現行總統跛腳的困境,更能促進行政效率。
平心而論,回顧過去的修憲歷史,哪次不是朝野政黨振臂高呼,欺騙選民說修改憲法將更能反映民意,但結果卻證明是政客們心有所圖的算計!茲舉幾例,好讓國人評量政客們是否真心為國家的長遠發展而發聲。
首先,在1990年代民主化開始的初期階段,為因應兩岸關係的特殊情況,朝野兩黨達成妥協,在廢除臨時條款之後,藉由全面改選國民大會及立法院同時產生地方及全國性代表。更重要的是,把總統選舉方式改為委任代表制,亦即先由公民選出代表,再由國大代表依照人民意志選出總統,是為間接選舉方式。然而,為了完成中華民國第一位民選總統的夢想,當時的李登輝總統不惜逕自改變立場,聲稱人民希望直接選出總統。在民進黨認為直取總統大位是取得執政的最短途徑的算記下,故高聲附和。使得當時代表國民黨對外解說委任代表制的施啟陽、馬英九等人灰頭土臉、手足無措。整個政府體制的改革完全依照李登輝個人意志而走。現在他又翻臉主張內閣制,還說之前的總統直選是為了便於推動民主改革。如此便宜行事的言行,豈不自打嘴吧!?
其次,民進黨為了擴大政治版圖,在修憲時順勢要脅國民黨開放省長直選。宋楚瑜順利當選首位民選省長,成了李之後第二位有高民意支持度的民選首長。然而,再度因政治人物的私人恩怨,李登輝為了打壓宋楚瑜、防堵「葉爾欽效應」的擴散,不惜再度與民進黨聯手修憲、互取所需,把台灣省政府虛級化,換取民進黨要求把行政院長需經立法院同意的條文凍結。只舉辦過一次的省長直選就又被束諸高閣、丟進歷史灰燼,民進黨所謂「四百年來的第一場選舉」又成了過往雲煙,一個原本應是嚴肅的省長選舉,到頭來卻成了民進黨選舉練兵場。
最後,自從民主選舉以來,立法院的整體表現一直為人詬病,咸認為是國家政治動盪的亂源之一。因此,民進黨的前主席林義雄提出國會減半的主張。縱然政治學者多表質疑,然朝野兩黨不敢違逆林義雄近乎專斷的手法,故聯手於2005年修憲通過,並同時廢除國民大會。
短短不到30年的時間,台灣歷經多次修憲,而每次修憲結果卻事與願違,非但沒有解決政治問題,反而製造更多的困境,有識之士只能徒呼負負!
先不論總統制或內閣制的優劣,畢竟隨著各國國情之不同,這兩種制度都可能出現政治運作不順的結果,看看英國及美國的運作結果即知。然而,此次選舉其實暴露了所有政治人物的盲點及無知,也暴露國內對其他國家政府體制的實際運作認識之缺乏。如果台灣的政治文化及素養無法提升的話,就算給了我國全世界最好的政治體制,都無法解決當前問題。
台灣政治發展遭遇瓶頸的癥結,其實在於人的素質未隨著民主深化而提升,是台灣政治文化仍未成熟的結果。問題不在制度、而是政治人物的良心。
大多數國人都知道,華盛頓在當選兩次美國總統後,毅然決然地拒絕大家希望他繼續競選的要求。當年的美國憲法並未限制總統連選連任的次數,故倘若他選擇繼續競選的話,並沒有違反民主原則。隨後的歷任總統亦遵循這項傳統,直到羅斯福總統因二次大戰因素得以連任四次。美國才在1952年正式把美國總統任期之限制寫入憲法修正案。
對比兩國的政治文化,倘若華盛頓「龍袍加身」的情事發生在台灣的話,那個政治人物可斷然拒絕權力的誘惑呢?
選前,民進黨不間斷地污衊馬英九政府「傾中賣台」,指控所有兩岸已簽署的經貿協議是為財團服務,所以一再阻撓兩岸服務貿易協議的審查。但民進黨立院黨團總召柯建銘選後立即表示,朝野可就服貿協議進行審查了。而民進黨發言人更「肯定」大陸海協會會長陳德銘來台訪問是兩岸交流正常化的象徵。如此前言不對後語的說法,當受到國人的質疑及譴責,因為他們前後不一的立場根本只為了政黨鬥爭,而不是國家的整體利益。
要知道,我們繼續縱容這般無恥的政客橫行霸道,就是導致國家停滯不前的幫兇,亦是台灣的民主政治無法擺脫「人為因素」的關鍵。如果國人想政治清明、民主健全的話,就該一起選出真正願意為台灣尋找出路的政黨吧!
〈本文僅供參考,不代表本會立場〉
(本文刊載於103.12.20 中央日報網路報)

