各縣市新科首長即將就職,住宅政策是不可缺的施政重點,大家都在鼓吹「只租不售」的公共住宅。然而,都會裡空屋遍布,興建住宅耗時花錢又難管理,更會繼續破壞環境,真的非蓋房子不可嗎?

補貼租金比蓋房子好

根據人口普查報告,雙北租屋族合計超過30萬戶,雖然無殼卻是住在房子裡,而五都卻另有無用電記錄的多餘空屋45萬戶。在這樣的房屋供給之下,政府帶頭繼續蓋房子,有道理嗎?

租金補貼,在競選時也被提出,作為都會住宅政策的改善方法。從經濟效益以及財務規劃的觀點而言,租金補貼遠勝公共住宅,不僅可以避免進一步壓低勞工薪資,財務負擔也低得多,在實施以及管理上更是單純。

公共住宅政策呢能見度高,會引起雇主以負擔減少為由,藉故不提高薪資。租金補貼為個人私下申請,而且經常與共同生活家庭狀況有關,其形式與退稅相近,較不受人注意。政府特別需要提防,不要花了大筆納稅人的錢,卻讓已經坐擁厚利的企業,藉此拿公共住宅補貼作藉口省下薪資成本,再度從全民身上揩油去肥了老闆的荷包。

公共住宅成本高

廣建公共住宅出租,聽起來很動人,但是土地取得困難,建造曠日費時,民眾滿懷期待卻有老是抽不到。以推行多年的國宅而言,台北市現有4萬2千戶,要承租必須等7年。台北市的公營住宅,10年來只提供了279戶,中籤率不到15%。柯P如果要蓋五萬戶,以都發局的現有編制去做,即使效率提升了100倍,平均最快也還要等四年!

從財務上來說,公營住宅所用的公地,應該轉化成綠地,若要蓋成房子,就要計入機會成本。土地每坪為建物3倍,在台北市每戶20坪的住宅,總成本至少要800萬。以1.5%的年利息費用計算,即使住戶年負擔租金10萬元,加上額外的行政管理費用,政府至少要為每戶每年付出5萬元的成本,這還不包括綠地減少所造成的環保損害!

租金補貼已有成效

目前台北市政府每月租金補貼5千元,可付公營住宅的租金6成,但不必等抽籤。有人說,自己租屋怕被房東趕,但是公營住宅也只能租3年。台北市14萬戶租屋族中,2014年有9千戶獲得租金補貼,不到總數的7%。

租屋津貼在雙北的門檻,是每戶年收入147萬元,還算寬鬆。如果中央和地方都已有大方的租金補助,當前要務應該是把現有的受補戶數比例,從7%往上提升到至少過半才對。

擴大租金補貼

台北市對9千戶受補戶,今年要付出近6億元補貼,未來可能上看10億或20億。但是,如果立即蓋9千戶公營住宅,市府負債立刻增加180億,扣除租金收入及補貼,每年還要再馬上多付10億。未來果真5萬戶公營住宅全部到位,負債將增加1千億,每年費用較租屋補貼多出55億!

若以最低標準估算公營住宅的成本,台北市的租金補貼,要取代入住公營住宅的誘因,可以提高到每戶1萬6,約可達到20坪房租的8成。市政府只要多給都發局人力,全力宣導推動這樣的租金補貼,民眾負擔可以立即顯著減輕,而且不需排隊等抽籤就可享受福利。

花一樣的錢,不蓋公營住宅,空屋過多的北台灣大地,可以少受點凌遲。都發局也不需要跟國泰建設拼比,人家花了50年才蓋完的5萬戶,台北市政府有辦法在8年內蓋完嗎?

土地人民比政見重要

台灣的綠地正在快速減少,都會區僅剩的那幾塊空地,政府應該強力把關,留下來讓水氣在地面與天空對流,減輕氣候暖化對都會區域的衝擊。市民的居住需求,應該盡量採取對環境破壞最低的方式為之,千萬不要再大興土木了!

要解決人民疾苦,可以在租金上多補貼、快補貼,但不需要荼毒大地。縱使曾在政見裡誇下海口,只要能為人民省錢又造福,貨幣手段還是比土地開發,更能贏得民心!

(本文刊載於103年12月22日經濟日報)
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